二、国际危机传播受国际经济关系制约
国际危机的传播过程除了受不同国家政治和意识形态的制约,还受到跨国公司等国际资本的影响。跨国公司的活动是经济全球化的核心。全球资本主义的膨胀严重地削弱了民族国家的主权,为跨国公司和背后的霸权国家干预国际事务和他国内政提供了前所未有的便利。国际资本为了获取更多的利润,保持在市场上的优势竞争地位,常常不失时机地扩大,甚至直接推动国际危机的传播。
2008年我国的三鹿奶粉事件爆发,无论是在国际还是国内市场,中国食品行业都面临巨大的信誉损害和经济损失。多个国家不仅禁止进口中国奶粉,还借机全面抵制中国食品,甚至所有的中国产品。在危机事件的旋涡中对中国食品心存疑虑情有可原,但企图拒绝所有的中国产品,一方面是由于危机事件产生的群体心理恐慌,另一方面也和“中国制造”在国际市场上的地位有关。长期以来,中国劳动力成本相对较低,很多产品性价比高,在国际市场极具竞争力,这就导致了国外相关企业的产品销售和劳动力就业受到影响,因此国外部分民众对“中国制造”怀有敌意。这种对中国产品既离不开、又爱不起来的复杂心态,在中国产品出现问题后就转化为强烈的抵触心理。因此,政府主管部门一定要高度重视出口商品尤其是食品行业的危机,避免因经济因素使危机扩大化,影响中国产品的形象与利益。
2010年丰田“召回门”事件在日本国内外引起强烈反响,以至于演变成国际危机。美国国会传唤丰田总裁丰田章男出席众议院于2010年2月24日举行的听证会。这次丰田危机的扩大有着多方面的原因。丰田汽车的产品缺陷是引发危机的直接原因,丰田公司应对危机的策略失误则是推动危机扩大的重要因素。另外,危机背后美日两国汽车产业的博弈也是一个不容忽视的重要原因。近些年来,日本丰田汽车在美国的市场份额不断提高,而美国通用、福特等汽车产业则每况愈下。在美日汽车激烈竞争的背景下,丰田危机最后愈演愈烈,给其品牌形象和经济利益造成了严重的损失。
国际资本有时还可能是国际危机扩大化的直接推动力量。2010年甲型H1N1流感爆发,引起了全球的公共健康危机。一些流行病学专家认为,人类刚刚经历的这场“甲流”并不可怕,疫情也远没有媒体宣传的那么严重,但几家制药企业为了自身经济利益,蓄意发动了一场“甲流恐怖宣传运动”,并向世卫组织施加影响,使世卫组织宣布“甲流”疫情大流行,做出了提高甲流疫情警戒级别的决定,从而制造了这场“世纪大恐慌”。
2010年8月11日,世卫组织公布的专家名单表明,15位“甲流”顾问中来自美国和英国的五位研究专家与制药企业存在关联,接受这些企业的科研赞助。尽管世卫组织对专家与制药企业之间的利益合作关系予以否认,但我们不能不在谨慎的怀疑之后得出这样一个结论:国际资本有动机也有能力扩大某些国际危机的传播为自己牟利。
三、国际危机传播受不同国家文化制约
文化背景和文化认知的差异,在国际危机迅速传播、发展、蔓延的过程中会影响具有不同文化背景的大众。20世纪90年代以来,全球交往日益频繁,如果跨国企业的管理者不知道如何与不同文化互动,那么不可避免地就会产生文化冲突,甚至酿成国际危机事件,不仅会对国家的形象造成巨大的破坏,也容易引发地域和族群的对立。
2005年9月,丹麦发行量最大的报纸刊登了12幅以伊斯兰教先知穆罕默德为主题的讽刺漫画,由此引发了穆斯林国家的强烈不满和反对,多个穆斯林国家要求丹麦公开道歉。然而丹麦政府采取了强硬的态度,认为政府不应该干涉新闻自由。在要求得不到满足的情况下,穆斯林世界的不满情绪开始升级。2006年1月,多个穆斯林国家开始抵制丹麦产品。
丹麦瑞典合资的奶制品公司Arla是欧洲最大的奶制品公司之一,中东地区是其重要市场,来自穆斯林世界的年销售额超过4.8亿美元。根据Arla的数据显示,在抵制期间,来自穆斯林国家的订单全部取消,Arla公司被迫裁员,每天的损失额高达100万美金。
尽管漫画事件和Arla公司没有任何直接关系,但危机中民众因为政府的错误而把愤怒情绪强加到跨国企业上的例子已经屡见不鲜。在危机发生时,Arla公司以为自己能够置身事外,没有预见到危机产生的连锁反应并及时采取措施。危机扩大后,2006年1月底,Arla公司在中东地区的报纸刊登广告,呼吁穆斯林不要抵制丹麦产品,解释丹麦政府的立场,表明自己与漫画毫无关系,并且开展了一些公益活动。但危机反应的迟缓和应对策略的失误使这些措施收效甚微,Arla公司损失惨重。
从Arla公司的案例中,我们认识到危机预警的重要性以及危机预警中必须考虑到不同文化背景下思维方式和价值观念的差异。面对文化冲突,传播者首先要尊重并理解对方的文化,而不是强调双方的文化差异。对丹麦、美国等西方文化国家来说,讽刺总统和政府高官,乃至焚烧国旗表达自己的不满都属于受法律保护的言论自由行为。但在集体主义权威下的东方文化国家中,同样的行为就会被认定为亵渎权威、伤害人民情感的非理性甚至犯罪行为,文化的矛盾冲突由此而来。所以在危机中,Arla公司解释丹麦政府的立场属于策略失误,反而让穆斯林消费者强化了Arla是丹麦产品的认识。Arla应该多宣传自己是跨国公司,非常重视本地化和尊重当地文化,这样才能更好地缓解危机。
在国际交往中,文化陷阱几乎无处不在,稍不留心就可能演变为一场有国际影响的危机事件。比如很多华人家庭到了美国后,在中华传统文化影响下,信奉“严父出孝子”的教育理念,对未成年子女严加管教,甚至实施体罚。这些行为在美国民众或政府看来则是不可容忍的,甚至属于对儿童的“虐待”,是犯罪行为。让低龄儿童独处无成人照管,也都属于“忽视儿童”的不尽责监护的范畴。如果有必要,相关部门有权力和责任剥夺不合格家长的监护权或对施虐的家庭成员进行审判。美国社会注重平等,主张子女和父母具有同等的基本权利;中国社会则强调血缘和情感,基于家庭的亲情管理是普遍认同的文化传统。不少在美国家庭伦理案中一再失误的华人案例,也从一个侧面说明了不同国家的文化差异在危机传播中的角色不容忽视。
第四节 国际危机传播影响国际关系
一、国际危机传播对国际关系的影响
危机传播同政治、经济、文化等要素之间是一种互动的共生关系。国际危机在各国传播扩散时,总要受到各国具体条件的制约,但作为一种特殊的传播状态,危机传播反过来也会影响国际关系。国际危机是国际关系的一种特殊的紧张状态,在时间压力和社会压力下,要求决策者作出快速的反应和全面的协调。由于国际危机中的风险和不确定性因素众多,而且国际危机往往就是国家间的利益冲突所在,因此国际危机传播往往会对国际关系产生较大的影响,在短期或相当长的一段时期内,改变国际关系既定的利益格局或发展趋势。
2005年10月27日,法国两个伊斯兰移民的孩子在躲避警察时不幸触电身亡,该市数百名青少年因此走上街头抗议,焚烧汽车和垃圾桶,打砸店铺和政府机关,并与警方发生冲突。由于法国政府危机公关和危机管理的不到位,使得一次小小的事件演变成一场持续三周的大规模骚乱。当然,巴黎的骚乱绝非偶然,它充分表明法国政府的移民及社会政策存在诸多弊端,是法国政治、经济和种族等矛盾长期积累的结果。突如其来的危机使矛盾集中爆发,产生了巨大的破坏力。这次危机不仅波及多个市区和城镇,并蔓延至法国的邻国德国与比利时,让法国蒙受了巨大的经济损失,而且严重影响了法国同多个国家的关系。
2009年5月甲型H1N1流感在全球爆发后,中国卫生部门对来华出差或旅游的多位墨西哥人进行了集中隔离,此举引起了墨西哥方面的强烈不满。墨西哥外长埃斯皮诺萨称,中国采取的隔离措施“不可接受”且“没有根据”,并建议墨西哥人避免前往中国。中方则回应道,这是纯粹的卫生检疫措施,并不是单独针对墨西哥人,没有歧视性。