5.倡导低碳的住宅建设方式
随着居民收入水平的提高和城镇化进程的加快,居民的住房需求快速增长。2008年与2000年相比,我国城镇居民人均居住面积,由17.6平方米提高到27.1平方米,全社会住宅投资增长了三倍以上。一方面住宅建设快速增长,另一方面住宅建设的规划、设计和施工水平又相对落后,呈现明显的高碳经济特征。我国住宅的单位面积能耗为发达国家的2~3倍,每平方米房屋释放出的二氧化碳高达0.8吨,成为城市二氧化碳排放的主要来源之一。大力倡导低碳的住宅建设方式,是发展低碳经济、建设低碳城市的迫切要求。
5.1建设节能环保住宅
大力发展节能环保住宅,是从源头上减少住宅二氧化碳排放的有效途径。
一是使用低碳建筑材料。大力采用保温隔热墙体材料和中水循环系统,以钢结构逐步取代实心黏土砖的砖混结构和水泥用量大的钢筋混凝土结构。充分利用太阳能热水器、太阳能光伏发电、地热能、风能等可再生能源。
二是推广建筑预制技术。通过建筑构件的工厂化生产,在大幅提高施工效率和建筑质量的同时,显著节约建筑材料、节约能源和减少二氧化碳排放。
三是减少毛坯房供应量。我国普通住宅供应约有80%是毛坯房,由于装修的材料和能源消耗相对较大,每套自行装修的毛坯房比全装修住宅平均多排放2吨二氧化碳。要倡导个性化选择和统一施工相结合的装修方式,鼓励开发商直接向业主提供精装商品房,尽快取消毛坯房销售。
5.2建设绿色生态住宅
在建设节能环保住宅,大力减少碳源的同时,还要通过建设绿色生态住宅,积极增加碳汇。
一是推进住宅屋顶绿化。屋顶绿化被称为“第五立体绿化面”,作为一种不占用土地的空中绿化形式,能有效净化空气、节约能源和减少支出,缓解城市建设与绿化用地紧张的矛盾,是综合成本最低的绿化方式。
二是增加城市绿化面积。积极发展高层建筑,相应减少住宅占地,增加更多的社区绿化面积。大力推动城市的组团布局,积极利用农田和林地对快速通道实行自然封闭,建设田园城市,实现经济效益和生态效益的统一。
5.3提倡“小户大区”模式
每户住宅建筑面积越小,越利于节能减排。“小户大区”即小户型、大社区的住宅建设模式。其核心是家庭居住空间小,社区公共空间和绿化面积大。通过在社区建设文化体育、休闲娱乐和公共餐厅等配套设施,并实行酒店式服务,将住宅的某些内部功能外部化,使居民在相对较小的住宅空间,获得相对较大的生活福利和增加社区的人际交流。在减少建筑体占地和户均能源消耗的同时,相应扩大社区的绿化面积。特别是通过发展公共餐厅,变户户炊烟的分散烹饪为集中烹饪,可以大幅减少能源消耗和二氧化碳排放。
5.4加强经济杠杆引导
采取减免税收、低息贷款和实施阶梯电价、阶梯气价等措施,鼓励开发和购买新型节能环保住宅。通过按占地面积而不是建筑面积征收物业税,鼓励发展节地型住宅和增加绿化面积。对食堂式服务的社区公共餐厅,免征相关税费,鼓励“小户大区”住宅发展。
5.5培育第三方企业
扶持具有专业技能的建筑节能公司作为第三方企业,进入住宅开发和物业管理领域,提供住宅节能设计、技术安排、设施管理和资金融通等配套服务。通过扩大社会协作,全面降低节能环保住宅开发和管理的成本。
5.6建立节能评估体系
全面统计各种建筑材料、内部装修材料和建筑设备等在生产过程中的能耗量,制定最低能效标准和能效标识政策,从严控制市场准入。
§§§第四节延长建筑物生命周期
建筑是有生命周期的,建筑物寿命的长短和二氧化碳浓度有直接关系,建筑物寿命越短,单位建筑面积排放的二氧化碳越多。延长建筑生命周期,是减少二氧化碳排放的重要途径。
1.建筑物生命周期
建筑物生命周期一般包括构思设计、施工验收、投入使用、寿命终结和再生处理等五个阶段。源于各种原因,每个阶段都可能会产生建筑浪费,影响建筑质量,缩短建筑寿命。
1.1构思设计阶段
随着建筑领域复杂性的增强,建筑设计师在建筑投资方和专业施工方之间,越来越多地扮演着沟通角色。通常建筑师设计受雇于建筑投资方,并对投资方负责。建筑设计师的设计只有说服了投资方才能被采纳。所以,建筑设计师本身的科学思维、理想方案常常难以实现,建筑投资方是左右建筑设计师的强大外力。此外,建筑投资方为了获取最大化利益,有可能尽量压缩设计期限,导致建筑设计师没有充裕的时间构思更好的建筑设计方案,结构工程师没有足够的时间进行计算和核算。受制外力和工期的要求,建筑设计师们为了保护自身利益,为了满足建筑投资方要求,不得不更多凭借经验进行设计和估算。在此情形下,极易造成设计方案不合理、建材选用不恰当、建筑物朝向不科学等现象,既增加了建造过程中的能源资源消耗,又加大了投入使用中的维护成本和能源耗费,甚至直接影响到建筑物的质量和寿命。
1.2施工验收阶段
按常理讲,术业有专攻,建筑施工单位作为专业化组织,理应全权负责施工过程中的所有问题,具有很高的自主独立意识。但在现实中,建筑施工单位拟定的施工方案和施工方法同样受到建筑投资方的严重制约。特别是在涉及工期、成本等问题上,建筑投资方对建筑施工单位的干预尤其严重,几乎难以听取施工方的合理意见。因赶工期导致的简化工序、粗放操作、工程返工、质量下降、事故频发和资源浪费的例子举不胜举。另外,在工程造价核定时,建筑投资方凭借招投标权力,利用施工单位急于获得工程施工的心理,不断压级压价。在工程量结算时,又经常不承认施工单位出具的结算清单,致使结算金额与实际成本存在较大缺口。为了保护自身利益,迫使施工单位偷工减料、以次充好,为竣工投产后的建筑物埋下了返工和浪费资源的隐患。
1.3投入使用阶段
长期以来,建筑投资方都以从开工到竣工的实际消耗为依据,核算建筑物成本。根本没有考虑建筑物投入使用后的维修成本和能源消耗,这部分成本和消耗均转嫁给了用户。虽然国家三令五申要求按节能标准设计建筑物,配备清洁能源,但建筑投资方始终不积极。究其原因是怕增加成本,降低利润率。如果仅从设计施工环节看,采用节能标准设计和建造建筑物,确实会造成成本增加,利润下降。但如果从建筑产品的整个生命周期来看,由于在建筑物的漫长使用过程中,通过运用节能技术、采用节能材料和使用清洁能源,将降低人力、物力、财力的支出,因节约产生的经济利益远远大于建造时增加的经济成本。
1.4生命终结阶段
建筑物的设计基准周期一般为50年,结构寿命可以达到70年,欧洲建筑的使用寿命都是八、九十年。而我国不少建筑物投入使用只有二三十年、十几年甚至几年就被拆除,导致建筑物生命周期明显偏短。这种状况既导致资金的大量资源,也显著增加了能源型号和二氧化碳排放。
1.5建筑废弃物再生处理阶段
建筑物的自然寿命达到终点时,就会变成建筑废弃物。目前,我国并未十分重视对建筑废弃物的再生处理,往往是捣毁废弃建筑物后进行回填处理,甚至直接抛弃在垃圾处理场。既占用大量土地,又浪费了大量可回收利用的建筑材料。理论与实践都证明,建筑废弃物完全可以转化为再生资源和再生产品。比如,经破碎、筛分后的混凝土块可做成不同规格的骨料,用于铺设铁路、公路。筛分下来的砂子是很好的利水材料,可用于找平路基,或回填各类管沟。废旧的钢筋、螺丝、螺帽和铁丝等,回炉熔炼后,可用于制成再生金属材料,碎木头则可送到纸厂做纸浆。
2.延长建筑生命周期的措施
努力延长建筑物寿命是节约资源、保护生态最强有力的措施。基于建筑生命周期的阶段特点,针对各阶段可能存在的影响建筑物寿命期的原因,可以相应采取必要的措施加以防范,从源头控制资源浪费。
一是精心构思,规范设计。强化建筑业主管部门和行业协会的监管职能,防范建筑投资方的干预,充分发挥建筑设计师的主观能动性。从源头上确保工程设计的科学性、节约性、节能性,以及设计工期的合理性。通过提高工程质量,降低建筑物生命周期内的运转成本,大幅节约能源和资源。
二是科学施工,严格验收。以保质量、延寿命、降消耗为唯一目标,明确建筑投资方与建筑施工方在实现目标过程中的权责。一方面,将建设投资方的作用限定在监督、检查,发现和纠正不正当行为等范围内。另一方面,确保施工单位独立决策,充分调动建筑施工单位的积极性和责任心,全权负责施工现场的技术管理工作。在编制施工组织设计时,要求建筑施工单位同时编制施工期间的资源再生利用计划。对于施工中产生的建筑废弃物,进行分类回收和加工利用,以降低成本、节约资源。
三是定期修缮,加强保养。建筑物使用过程中,定期维护和保养是延长建筑物生命周期的重要举措。一些发达国家的建筑物寿命之所以较长,根本原因是每5~10年都会对建筑物外立面和内部设施进行全面修膳和保养,会对建筑物的受力部分进行检测加固,保持建筑物的良好使用状态。发达国家的经验揭示,定期修膳可以有效延长建筑物寿命周期。通过寿命周期的延长,不仅会获得数倍于维修资金的效益,也可以大量节约资源和减少碳排放。
四是明示周期,落实责任。由于建筑物是设计单位的创作,也是施工单位的产品,可以考虑由设计单位和施工单位共同确定建筑物的生命周期。首先,设计单位要在交付的设计图纸上明确标注建筑物生命周期。然后,施工单位根据设计图纸施工,经竣工验收后,将确认的建筑物生命周期写入竣工资料内。在建筑物生命周期内,施工单位对建筑物安全问题负全责,如果属于设计缺陷或失误造成的安全问题,由设计单位负责。在建筑物使用过程中,由使用人负责保护建筑物,明令禁止使用人随意损坏或改变建筑物结构。
五是强化规划,防止乱拆。在规划环节就加强管理,增强规划的指导力和前瞻性,减少或消灭违规建筑物,尽可能延长建筑物的寿命,最大限度节约建筑资源。当建筑物达到寿命终期时,应当对建筑物的结构进行安全鉴定,以此判断是拆除还是继续使用,由原施工单位以书面形式向产权所有者提出处理意见。只有经鉴定确认达到寿命“终点”的建筑物,才能进行拆除。
六是变废为宝,循环利用。按照发展循环经济的思路,建立按建筑产品生命周期核算建筑成本的管理机制,建立建筑废弃物回收利用体系,加大建筑资源综合利用力度。