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第43章 法律保持中小企业活力

杨佩昌:德国政府用两部法律来规范企业,第一部法律叫《反对限制竞争法》,任何一个行业如果有限制竞争的行为,就要受到调查。另外还有一部法律《稳定与增长法》,被用来约束政府行为。政府能做什么,不能做什么,做到什么程度,有明确的要求和规定。

一般来说,一个政府面临四大任务:一是稳定物价,二是保障就业,三是保证内外贸易平衡,四是在上述基础上保持适度的经济增长。为了实现宏观四大目标,德国政府做了非常严格、细致的规定,约束什么是政府可以做的,什么是不能做的。德国政府自己约束自己,非常自觉。

现在欧债危机虽处在失控之中,但德国起了中流砥柱的作用。上个季度(指2012年第一季度),法国国民生产总值是零增长,英国、意大利、奥地利都是低于1%,只有德国增长1.7%,这是一份亮丽的成绩。

德国的蛋糕切得有多好呢?切得好到老百姓没有明显的贫富之分。在德国没有城乡差别,大家到德国看,城市就是农村,农村就是城市。城市到处都绿化得很好,农村有完善的基础设施,有优美、干净的环境,达到了城市人所要求的各种生活条件。在那个地方,食品没有农药。我在德国经常看到同学拿苹果在衣服上擦一下就吃了,不用水洗。蔬菜也是用水龙头冲一下就吃了。为什么这个国家可以做到这么让人放心呢?因为它有非常严格的监管制度,如果哪一个农业生产企业敢用农药,它将面临诉讼,这个人的一生就完蛋了。所以没有人敢冒险用农药,农民宁可减产也不会干这个缺德事。所以在那里,你可以放心吃肉,放心吃蔬菜,自来水也可以直接喝。

来中国旅游的德国人中,大多数都是老百姓,而不是官员。我有个朋友的妻子是市政府官员,我说什么时候邀请你到中国旅游,他妻子说,那要看我丈夫给不给我资助,不给资助就去不了,可见德国的官员没有油水。在这种国家,官员没有任何一点好处,民众有充分的自由去创造、享受生活,去表达自己的意见,那么这种国家才是成熟的、正常的国家。

当然,德国也存在它的问题。但这些问题不是不可克服的。比如政府的决策速度太慢,做一件事情要经过很多关口,这有好处也有坏处。坏处是想做一件好事不容易,好处是想做一件坏事太难了。但是德国有这份从容,以至于他面对各种问题从不慌张,所以你看在整个经济危机当中,德国的表现最从容。

现场互动:德法关系、欧盟政治经济将何去何从?

学生提问:我有两个问题,第一,德国在面对一系列危机的时候应如何处理好德法关系,欧盟将何去何从?第二个问题,中国和德国有很深的经济领域的交流,请问,中国作为德国最大的合作伙伴,除了经济领域,能不能在更多领域展开深度合作?

杨佩昌:整个欧债危机实际上是一场冲突,理念上的冲突。欧债危机最严重的国家,比如希腊、意大利、西班牙、爱尔兰,都是欧盟边缘性的国家,也是南部地区。南欧国家有一个特点——比较随性,不像德国这么严谨。欧元区的稳定增长公约规定,一个国家的政府债务有一个上限。但是南部国家经常突破这个上线。欧债危机不是经济危机,而是政府债务危机引发的一场连锁反应。危机的爆发反映出欧盟两大群体理念上的对立:一个是北部地区——德国、荷兰、奥地利,这些国家要求约束政府的行为,要求政府实施财政紧缩解决危机;南部地区说要解决很困难,比如希腊搞游行示威的就是公务员,他们抗议政府缩减他们的收入,导致危机不断蔓延。法国跟德国的理念原来是一致的,现在奥朗德上台了,他是左翼人士,他希望在对政府债务危机进行适当约束的前提下刺激经济增长。既然要刺激经济增长,就需要钱。但是一旦用钱就意味着债务规模的扩大。所以法国总统一上台立即去柏林访问,两国正在寻找一个平衡点。他们是否能找到平衡点,这是解决危机的一个关键。如果德国和法国合作,危机可能会减弱。

第二个问题,中国和德国除了经贸合作,能否深化其他方面的合作。目前中德合作范围非常广泛。除了政治领域的合作稍微差一点之外,文化交流相当深,经贸关系也密不可分。希望同学们大学毕业之后有机会到德国走一走,多跟德国同学交流,通过自己的努力上一个新台阶。

学生提问:德国领导人换届很频繁,如果在中国肯定会天下大乱。为什么德国的政治依然这么稳定?第二个问题是德国同性恋可以结婚,而且可以领养小孩。您怎么样看待德国人对于同性恋问题的态度?

杨佩昌:与其他国家相比,德国总理的更换频率非常普通,不算频繁。因为德国有一个规定,反对党要想推翻政府,要有一个建设性不信任案。他必须找到其他党派取得多数支持,确认已经得到多数票数了,才能要求总理下台。这叫建设性的不信任投票。所以不会说政府一倒台,国家就乱了。从阿登纳到勃兰特再到之后的一些总理,在任时间相当长,这跟其他国家有本质区别。这是吸取了魏玛共和国的教训,魏玛共和国当时就没有做这方面的规定,导致政府更替频繁。当然在我们心目中,只要总理、政府一更换,好像就是天大的事情。其实不是的,政府的更迭其实也有好处,好在他可以随时调整政策,因为你不能一条道走到黑。当人民发现这个路走得不对却没有人纠正的时候,他会不断往前走,最后把国家带入深渊。德国说,只要你做得不好,就要换人来做。所以表面上拐来拐去,其实是沿着直线走的,只是微小调整而已,德国这方面是非常稳定的。

第二个问题,德国人认为性取向完全是个人自由,政府没有权利干涉同性恋。这个国家有一些特别的咖啡厅,在那里会发现两个女的两个男的在一起,一开始我觉得不自在,看多了之后,其实也没什么。说个笑话。德国人认为中国人的同性恋比例是世界上最高的,他说你们中国人住酒店都是两男两女住,所以中国人的同性恋比例是世界上最高的。不过后来,他们也慢慢了解了,我也做了很多解释工作。我说我们国家一男一女在一起不正常,两男两女在一起非常正常。

现场互动:德国监管体制透明有效,我国能否引进?

学生提问:刚才提到食品安全问题,现在我们国家对食品安全这一块做得不是很好,大家都知道。德国食品安全的监管是非常到位的,我们国家如果引进这样的监管机制,会不会在成本上有很大的问题。

杨佩昌:我们的食品还是可以吃的,可以增强免疫力。我们可以去德国吃他们的食品,但德国人不能来吃我们的,这是我们的优势。

德国可以保障食品安全的主要原因是监管体制,他的监管体制是从源头开始的。也就是说,食品生产、加工的任何一个环节都是动态监督,这个动态监督不是说每天派个人监督你,而是要求你定时、主动地提供相应的数据。你的产品用了什么东西,你必须告诉我。但是政府一般不查,一旦查到你的产品与你报的东西不符合,企业马上就完蛋。德意志民族是一个很自觉的民族,他们不会在这方面作假,作假成本太大,有可能让企业一下就倒闭。德国人的监管标准都比较透明,也比较严格,让每一个人都知道哪一步是有危险的。只要食品方面出现问题,等待企业主的将是长期监禁。

在有些国家,只要你有关系,就可以缩短刑期,但在德国是不行的。你再有多少关系,有多少钱都没有用,只要进入法院,法官谁都不认。由于司法公正,人们对司法有信心,所以有问题首先依靠司法,不会去找政府。所以德国多年没有出现过任何一次上访,我在德国这么多年,没有听说过上访。上访找谁?找政府官员?政府官员没有权利也没有能力解决这个问题。在这个国家,不开心,可以上报纸说,上互联网说,只要不宣传纳粹,不宣传暴力就可以。这就是底线,其他方面没有任何问题。