书城文化什刹海与京杭大运河
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第36章 近年什刹海地区规划建设与管理的新进展

2012年,在西城区区委和区政府的领导下,成立了“北京什刹海、阜景街建设指挥部”(以下简称“指挥部”),于当年4月9日正式对外办公。

指挥部以“保护风貌、传承文化、涵养生态、提升产业、优化环境、改善民生,打造历史文化名城保护与发展示范区”为目标,立足长远,重点突破,统筹兼顾,分步实施,不断夯实保护和发展的基础,创新工作机制,完善管理手段,全力推进什刹海、阜景街文保区的各项工作实现新的突破。

按照“西城区什刹海十二五专项规划”要求,坚持定位要高、理念要新的原则,推进区域规划编制和前期项目策划工作。用规划统一思想,形成合力。在充分调研、研讨、论证的基础上,指挥部开始编制《北中轴线核心保护区·什刹海地区旧城保护示范项目(15.6公顷)实施方案》,为历史文化保护区的建设和发展提供了条件。

配合“交通”整治工作,对北中轴线沿线的业态现状进行调研,结合市、区相关规划,编写了《关于北中轴线历史名城保护区的业态现状分析及整治建议》,提出建设什刹海地区监测指标体系,完成信息化项目建议书。

针对即将开通的地铁6号线、8号线地安门站和什刹海站,认真分析将给该地区地面带来人流和交通拥堵风险因素。为合理利用和配置空间资源,缓解交通压力,协助区市政、市容委做好《什刹海地区交通组织规划方案》的编制,提出可行性建设性意见和建议。还协调配合区应急办做好什刹海地区大客流风险评估和控制方案的制订工作,完成什刹海游船改造提升、什刹海码头改造提升、景区旅游标识导览设计方案。

指挥部会同什刹海研究会开展“关于什刹海历史文化文保区人口疏解示范项目有关问题研究”的工作,提出了工作建议。

依据“什刹海十二五专项规划”,在规划面积约5.8平方公里内,围绕“功能分片,产业集聚”的总体定位,对不同区段地块进行具体业态设计,完成《什刹海地区业态调整规划》,编制了行业指导目录。

另外,积极推进《什刹海文化展》工作。2009年8月开始前期准备,开展查阅史料、实地调研、创意策划、概念设计等工作。2012年8月完成展览脚本,并深化设计方案、展品征集方案、创作项目准备、展览手段设计、调整预算即实施进度计划等。

2013年,指挥部以深入学习贯彻党的十八大精神为主线,落实科学发展观,按照“政府主导、示范引领、社会参与”的总体思路,围绕打造历史文化名城保护与发展示范区的总目标,探索建设基础设施完善、业态布局合理、展现文化魅力、提供优质服务,打造环境优美、秩序优良、开放式景区示范区标准。着力加强六个方面的工作,即着力加强政府主导,强化政府区域发展的职能作用;着力推进重点项目建设,加强示范引领作用;着力推进文保区业态调整提升,加强前端公司“孵化器”运作平台作用;着力加强区域管理,不断优化环境秩序;着力挖掘文保区文化内涵,加强品牌推广活动;着力加强领导班子建设,不断提升干部队伍的能力素质。

在此前提下,依据《西城区什刹海区域十二五专项规划》要求,编制新一轮什刹海区域的控制性详规。加强什刹海游船、水面管理;加强什刹海酒吧、无照游商、违法建筑、经营秩序等工作的管理。进一步完善什刹海景区管理机制体制。加大政府对什刹海公共设施建设的投入。加大基础市政设施建设,景区公厕改造提升、什刹海景区硬件设施改造,建造停车场等。

还要陆续启动群力胡同停车场建设项目,前海、后海燃气工程,什刹海景区应急疏散系统改造工程,什刹海游船、码头旅游标识、导览改造提升工程等。

此外,还要推进什刹海文化展工作。定期组织各界专家学者、社区居民的研讨活动,共同探讨历史文化名城保护和发展示范区各项工作。