“什么是诚意？不过就是想多要些东西罢了！”
这是回到驿馆之后吉安的第一句话。
说完，吉安取出一幅地图，这是晋国的地图，图上各种颜色点缀其中。
安然仔细看去，越往卫国方向颜色越深，多是用橙色，暗蓝标注，这些应该就是晋王准备割让出去的领土了。
看来这些就是晋国的底线，宛平城以西，几乎都被标注了，甚至别山镇也在其中。
吉安取出笔，在宛平城方向听了许久，忽然像是下了什么决心，就要划下，安然一惊，急忙出手阻拦。
“情况有变，来时大王也没有料到，短短几日，卫国人向东推进这么远。”
安然虽然拦住吉安，但却并没有说话，而是在地图上仔细打量着。
如此精细的晋国地图他还是第一次见到，上面甚至连每一处城塞，隘口都有标注。
原来安然看过的那些地图要么是很久前的，要么就是简图，完全没有看这幅地图的直观感。
安然看了许久，在吉安有些不耐的时候，他才开口。
“大人，宛平城不能让。不只是宛平城，汉城咱们都得收回来。”
吉安并没有嘲笑安然异想天开的话，他一动不动静静的等着安然的下文。
“宛平城是晋国唯一的马场，丢了宛平城我大晋再无战马可用，也就丢了复兴的希望。”
说完，安然手指顺着天松岭往上一指，在天松岭不远处停了下来。
“这里是野人山，有我大晋最大的铁矿。大王虽然未把野人山划进去，但天松岭到野人山不过半日路程，卫国一旦想对晋国不利，一日之内，野人山就会变成卫国的。到时候我大晋就是有兵有将，恐怕也没兵器可用。”
吉安点点头，安然说的他和晋王也考虑过，所以当初他们才把天松岭定位晋国的底线，只是现在，恐怕只是天松岭已经满足不了卫国的胃口。
吉安现在想的是，宛平城丢了，大不了再找个平坦地带改农田为马场。野人山丢了，再找个铁矿，能保住晋国才是最重要的。
安然手指往汉城一指说：“为了这两处要地，汉城必须拿回来。拿回汉城之后，将士们变可依托汉水天险，即使卫国再有心向我大晋用兵，小心些不被偷袭，我大晋仍有一战之力。”
他说这些，吉安又何尝不知？只是形势比人强，卫国如何才肯让出汉城？
“除非鲁国已经打到壁垒城下，不然卫国是不会让出汉城的。”
安然挥手又在地图上一指，吉安顺着安然手指看去，一脸的疑惑之色。
安然指向的地方叫纱幕，听起来很好听的名字，不过实际上却是诸多沙漠戈壁点缀其中。
纱幕占据了晋国五分之一的疆土，人口却只有晋国的百分之一。
纱幕中盛产的玉石，因此唐王朝在里面修筑三座小城，分别是流沙城，碎石城还有绿岛城。
三城除了绿岛，那两座城根本没有自给自足的能力，只有靠晋国源源不断的输送，才能勉强维持。
同时，纱幕中的玉石也为晋王分担了百分之二十的军费开支。
“这里地广人稀，又不是战略要冲。虽然也和卫国接壤，但却因为是茫茫戈壁，卫国从不在纱幕放心出兵。不过想来大王还是不放心，在这里应该有不少军队吧！”
面对安然的疑问，吉安点点头，如此重要的金矿，晋王怎么可能不派重兵把手？
“那就用它来换。即使放弃整个纱幕也在所不惜！玉石不过是奢侈品，虽然能带来财富却带不来领土，军队。放弃纱幕，大晋正好趁机收缩兵力为东征做准备。”
“可这样一来，晋国不只是丢了纱幕之中的财富。卫国有了绿岛成，也多了个用兵的方向。”
沙漠之中什么最重要？答案毫无疑问便是水。
绿岛城之所以叫做绿岛，便是因为城池建立在一片绿洲之上，城内水源充足，足够十万人饮用。
晋国军队就驻扎在绿岛。
“大人请看。过了纱幕就是天山山脉，卫国若是想在这个方向对我大晋用兵，必须横穿天山。天山以天下奇秀闻名，我想找几个地方设置些隘口应该不难。到时候晋国只需要少量兵力，便可以阻挡卫国大军。”
吉安是武将出身，又是户部尚书，算是个文武全才。安然说的是否可行，吉安几乎不用过多的思考就知道。
“你说的确实是个好办法。只是来时大王千叮咛万嘱咐，纱幕之于晋国太过重要，即使丢了汉城也不能让卫国染指。”
安然一惊，晋王如此口气，难道纱幕之中还有什么他不知道的秘密么？
“大人，难道这片沙漠里还有什么惊天秘密？”
“秘密倒是没有。只是现在国立空虚，百姓民不聊生，纱幕的玉石对于晋国越发的重要，如果说晋国还有钱打仗，那么这些钱一定是出自纱幕。”
“原来大王是担心这个，只要能解决钱的问题，是不是晋王就会同意用纱幕换汉城了？”
吉安沉思良久，才回答：“应该是这样。其实大王又何尝不知纱幕是晋国的包袱？”
“这样的话倒不是没有解决的办法，只是需要改些法令。”
吉安闻言一惊，暗道安大爷，您可别打增税的主义，现在晋国的税负已经很重了，您再征税老百姓就该饿死了。
“增税肯定不行，降些侯爷，公卿，公子的俸禄倒是可以，不过那也是杯水车薪。如果降低将士们的俸禄，恐怕军队会反弹。”
安然一笑，若是我安然只能拿出你这种主义，我岂不是白穿越了？
“大人放心，安然的主义非但不增税，反而降税。”
在吉安疑惑的目光中，安然开始侃侃而谈。
“改革兵役制度。如今我大晋是征兵制，遇大战则通过大学强制征兵。兵员充足，将士们的俸禄也不低。不如改成户兵制，以户为单位，每家每次战争必出一人参战，国家不给任何俸禄，只提供兵器，铠甲，实物。还可以在农闲之际，以镇为单位操练士兵。这样不仅解决了兵饷的问题，我大晋还随时都能保持一只百战不殆的精锐。当然，作为兵户的优待，兵户人家免除一切赋税。”
户兵制，在中国很古老的一种兵役制度，但人们更熟知它的另一个名字府兵制。
府兵制，中国古代兵制之一。该制度最重要的特点是兵农合一。府兵平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。府兵参战武器和马匹自备，全国都有负责府兵选拔训练的折冲府。由西魏权臣宇文泰建于大统年间，历北周、隋至唐初期而日趋完备，唐太宗时期达到鼎盛，唐玄宗天宝年间停废，历时约二百年。
安然由府兵制联想到户兵制，也算是适合现在晋国的实情。
安然越说吉安眼睛越亮，这种兵役制度的好处不难理解，只是有些地方他还有些担心。
“若是都想当兵户怎么办？大晋岂不是无税可收了么？”
吉安的担心不难理解，打仗怎么都是要出人的，与其要不知能领多久的军饷，还不如不交税实在。
军饷虽然多，但当兵的说不定哪天就死了，死人还会有军饷么？
“大人放心，不是每家都想出人当兵的。那些家境富裕的，宁可交些钱财，也不会愿意派人去当兵送死。实在不行还可以限制地域，以城或者镇为单位，每次征兵十年，下一个十年，即使这些兵户还愿意出兵，也必须换成交税，给民以休养生息的机会。”
大致方向确立，剩下的细节问题就好办的多。当了这么多年户部尚书，这点道理吉安还是知道的。
而且安然这么做还有一样好处，那就是国家直接和百姓对话，少了中间许多流通的环节，省去不少不必要的支出和消耗。
原来是百姓交税，国家再以军饷的形势还给百姓。
这样其中就有几个必要的流通环节，收税的官吏，发饷的将军。
其中的猫腻不用别人说，吉安也知道少不了次次灌水，层层盘剥。
将士们领到军饷再由商人带回，中间又多了一次流转的过程，真正回到百姓手里的恐怕不足十之二三。
安然换了个做法，却变成不流转，不流转自然就不会有消耗。
这样一来，百姓交的少了，国家花的也少了，一举两得。
有了这户兵制垫底，纱幕还真的是可有可无的东西。
“若是大王知道你有如此良策，我想他也会宁舍纱幕，不舍汉城。”
虽然宛平城一直到汉水只有纱幕一半的大小，但对于晋国的意义却不可同日而语。
一个是战略要冲，一个虽然是财富所在，但也是个大包袱。
卫国这么多年大军不出纱幕，又不断派兵骚扰，又何尝不是打着用纱幕困住晋国大军的主意？
让出纱幕之后，晋国变由被动变成主动，卫国要随时提放晋国出兵天山，突袭纱幕。