錢糧論下
顧炎武
嗚呼。自古以來。有國者之取於民為已悉矣。然不聞有火耗之說。火耗之所由名。其起於徵銀之代乎。此所謂正賦十而餘賦三者與。此所謂國中飽而姦吏富者與。此國家之所峻防。而污官猾胥之所世守以為子孫之寶者與。此窮民之根。匱財之源。啟盜之門。而庸在位之人。所目而不救者與。原夫耗之所生。以一州縣之賦繁矣。戶戶而收之。銖銖而納之。不可以瑣細而上諸司府。是不得不資於火。有火則必有耗。所謂耗者。特百之一二而已。有賤丈夫焉。以為額外之徵。不免干於吏議。擇人而食。未足厭其貪惏。於是藉火耗之名。為巧取之術。不知起於何年。而此法相傳。官重一官。代增一代。以至於今。於是官取其贏十二三。而民以十三輸國之十。里胥之輩又取其贏十一二。而民以十五輸國之十。其取則薄於兩而厚於銖。凡徵收之數。兩者。必其地多而豪有力。可以持吾之短長者也。銖者。必其窮下戶也。雖多取之不敢言也。於是兩之加焉十二三。而銖之加焉十五六矣。薄於正賦而厚於雜賦。正賦。耳目之所先也。雜賦。其所後也。於是正賦之加焉十二三。而雜賦之加焉或至十七八矣。解之藩司。謂之羨餘。貢諸節使。謂之常例。責之以不得不為。護之以不可破。而生民之困。未有甚於此時者矣。愚嘗久於山東。山東之民。無不疾首蹙額。而訴火耗之為虐者。獨德州則不然。問其故。則曰州之賦二萬九千二為銀八為錢也。錢則無火耗之加。故民力紓於他邑也。非德州之官皆賢。里胥皆善人也。勢使之然也。又聞之長老。言近代之貪吏。倍甚於唐宋之時。所以然者。錢重而難運。銀輕而易齎。難運則少取之而以為多。易齎則多取之而猶以為少。非唐宋之吏多廉。今之吏貪也。勢使之然也。然則銀之通。錢之滯。吏之寶。民之賊也。在有明之初。嘗禁民不得行使金銀。犯者准奸惡論。夫用金銀何奸之有。而重為之禁者。蓋逆知其弊之必至於此也。當時市肆所用。皆唐宋之錢。而制錢則偶一鑄造。以助其不足耳。今也泉貨弱而害金興。市道窮而偽物作。國幣奪於上。民力單於下。使陸贄白居易李翱之流而生今日。其咨嗟太息。必有甚於唐之中葉者矣。陸贄上均節財賦六事其二言凡國之賦稅必量人之力任土之宜故所入者惟布麻繪纊與百穀而已先王懼物之貴賤失平而人之交易難準又定泉布之法以節輕重之宜歛散弛張必由於是蓋御財之大柄為國之利權守之在官不以任下然則穀帛者人之所為也錢貨者官之所為也是以國朝著令租出穀庸出絹調出繒纊布曷嘗有以錢為賦者哉今之兩稅獨異舊章但估資產為差使以錢穀定稅唯計求得之利宜靡論供辦之難易所徵非所業所業非所徵遂或增價以買其所無減價以賣其所有一增一減耗損已多李翱集有疏改稅法一篇言錢者官司所鑄粟帛者農之所出乃今使農人賤賣粟帛易錢入官是豈非顛倒而取其無者耶由是豪家大商皆多積錢以逐輕重故農人日困末業日增請一切不督見錢皆納布帛白居易集有贈友詩云私家無錢鑪平地無銅山胡為秋夏稅歲歲輸銅錢錢力日以重農力日以殫賤糶粟與麥賤賣絲與綿歲暮衣食盡焉得無飢寒吾聞國之初有制垂不刊庸必算丁口租必計桑田不求土所無不強人所難量入以為出上足下亦安兵興一變法兵息遂不還使我農桑人畎畝間誰能革此弊待君秉利權復彼租庸法令如貞觀年曰。子以火耗為病於民也。使改而徵粟米。其無淋尖踢斛。巧取於民之術乎。曰。吾未見罷任之倉官。甯家之斗級。負米而行者也。必鬻銀而後去。有兩車行於道。前為錢。後為銀。則大盜之所睨常在後車焉。然則豈獨今之貪吏。倍甚於唐宋之時。河朔之間。所名為響馬者。亦當倍甚於唐宋之時矣。
田賦總說
朱澤澐
先王井田之制。不能驟復。為之裒多益寡。廣行社倉。以通其意。而必先之以里甲排門魚鱗者。何也。張子曰。夫仁政必自經界始。貧富不均。教養無術。雖欲言治。皆苟而已。井田之經界不可復矣。牧民者。若不知民數之多寡。戶口之貧富。田畝之肥瘠。雖欲裒益之。其道何由。里甲之冊。由來已久。其中混擾不清。書吏奸詐。任意飛灑。弊竇萬端。若不徹底澄清。則民數終無實據。故先之以里甲焉。排門冊。即周禮伍兩卒旅比閭族黨之制。保甲之綱目。實基於此。魚鱗冊。即周禮辨野土上中下地之制。遂溝洫澮水道之通塞。實紀于此。不但定其制度而已。須守令親履其地。莊村田畔。以次巡行。相其道路。識其居址。與父老子弟。常常接見訓告。方能熟習其戶口之漓。田畝之高下。而條教號令有所施行。因勸之自行節儉。存耕三餘一之法。以備水旱。又勸之鄰里相保。稍分其百分之餘。以為社倉之本。全在積誠感動。使其義理明白。良心發見。人人知賢守令為地方愛養窮民。而後有端緒可理。故必賢才久任。一年而誠意感孚。三年而規模定。五年而治功成矣。迨由家而族莊鄉鋪倉一邑。則周禮遺人。鄉里門關郊里野鄙縣都。皆有委積以待施惠之制。可復見焉。豈偶然哉。三冊之法。里甲排門二冊。以人為經。以田為緯。則民之貧富善惡。風俗之漓。時時在心。有賞罰政教之用焉。魚鱗冊。以田為經。以人為緯。則田數之多寡。田土之肥瘠。田利之盈縮。時時在心。有因地制宜之用焉。凡保甲之法。彰癉之典。力役之征。水利救荒。經界射獵等事。皆從此三冊田圖而出。具有無限妙用。惟有識者用心精之。安靜行之。方知其條理脈絡耳。
田賦說豫乘識小錄
朱雲錦
夏后氏既修六府。以三壤之則。成賦中邦。其役殷助周徹。法雖有殊。其寔皆什一也。自暴秦開阡陌而廢井田。古制不可復追。兩漢以下。因時立制。論者謂法之近古。莫若唐之租庸調。其法以丁為本。租者。丁男十八以上。給田一頃。以二十畝為永業。以八十畝為口分。凡授田者。丁歲輸粟二石。二曰調。每丁隨鄉所出。歲輸絹綾絁各二丈。棉二兩。如以布。則加五之一。麻三觔。三曰庸。用人之力。每丁歲二十日。閏加二日。不役者。日為絹三尺。有事而加役。二十五日者免調。三十日調租皆免。並不過五十日。正孟子所謂粟米布縷力役也。其簡而易明。便而易行。則又推有明之一條鞭法。一條鞭者。總括一邑之賦役。量地計丁。丁糧畢輸於官。一歲之役。官為僉募。力差則計其工食之費。量為增減。銀差則計其交納之費。加以贈耗。凡額辦派辦京庫歲需。與存留供億諸費。以及土貢方物。悉併為一條。皆計畝徵銀。折辦於官。故謂之一條鞭。嘉靖間屢行屢止。至萬歷間。張江陵當國。始力行之。其後因四方有兵革之事。三次疊加九釐。今所謂九釐銀者是也。 國朝順治十四年。頒賦役全書於各省。恭讀 御製序文。有曰。當明之初。取民有制。休養生息。至萬歷年間。海內殷富。家給人足。及乎天啟崇禎之世。因兵增餉。加派繁興。貪吏緣以為奸。民不堪命。國祚隨之。良足深鑒。茲特命戶部右侍郎王宏祚。將各直省每年額定徵收起存總撒寔數。編撰成帙。討稽往牘。參酌時宜。凡有參差遺漏。悉行駁正。錢糧則例。俱照萬歷年間。其天啟崇禎時加增。盡行蠲免。地丁則開原額若干。原額以萬歷刊書為準。除荒以覆奉諭旨為憑。地丁清核。次開實徵。又次開起存起運者。部寺倉口。種種分。存留者。項細數。事事條明。至若九釐銀舊書未載者。今已增入。宗祿銀昔為存留者。今為起運。漕白二糧。確依舊額。運丁行月。必令均平。胖襖盔甲。昔解本色。今俱改折。南糧本折。昔留南用。今抵軍需。官員經費。定有新規。會議裁冗。改歸正項本色。絹布顏料銀硃銅錫茶蠟等項。收折色者。照督撫所題價值開列。本色者。照刊書價值造入。每年督撫確察時值題明。填入易知單內。照數辦解。後有續增地畝錢糧。督撫按彙題造冊報部。以憑核稽。綱舉目張。勒成一書。名曰賦役全書。頒布天下。庶使小民遵茲令式。易於輸將。官吏奉此章程。罔敢苛歛。為一代之良法。垂百世之成規。大哉王言。真堪媲美官禮矣。伏繹序言。是 本朝賦役實採用萬歷之法。然明自定法後。糧長里長名罷實存。諸役猝至。復行僉派。至崇禎時勦練之餉屢增。至末年乃有七百萬兩之多。安在其守成法乎。 聖朝定鼎以後。明季一切累民之政。既盡予黜革。徵之有則。取之有經。不惟蠲緩之 詔。史不絕書。康熙五十二年奉 恩詔云。海宇承平日久。戶口日繁。地畝並未加廣。宜施曠大之恩。共享恬熙之樂。嗣後直隸各地方官。遇編審之期。察出增益人丁。止將實數。另造清冊奏聞。其徵收錢糧。但據康熙五十年丁冊。定為常額。續生人丁。永不加賦。欽此。欽遵在案。雍正四年奉 旨。以各色丁糧。均派入各邑地糧之內。無論紳衿富戶。不分等則。一例輸將。以昭畫一。以垂永久。又匠價亦向係另徵。乾隆三年奉 旨。均攤入本邑地糧之內。無論紳衿富戶。不分等則。一例輸將。由是地丁匠價統歸一則。真所謂一條鞭矣。又荒缺之項。例不補額荒缺者謂向例所定支銀額數嗣因熟田報荒徵不及額故支領之數亦從而裁減者而府州縣 文廟祭祀缺額之銀。雍正八年奉 旨。在地丁內支給。民壯工食缺額。雍正十年奉 旨。民壯工食。並置備器械。每名照八兩之數支給。乾隆元年奉 旨教職增添全俸。又於三年奉 旨。各役工食銀。不扣荒缺。照額全支。於經費有常之中。而體卹又無微不到。飲和食德之眾。咸翹首而仰帝力矣。按河南田則。明洪武時。以中原田多蕪。命省臣議計民授田。設司農司開治河南。掌其事。田僅二十七萬五千頃。編為魚鱗冊。
魚鱗冊者。命官分行州縣。隨糧定區。區設糧長四人。量度田畝方圓。次以字號分書主名。及田之丈尺。編額為冊。狀如魚鱗。又詔天下編黃冊。以戶為主。詳具舊管新收開除實在之數。為四柱式。魚鱗冊為經。土田之訟質焉。黃冊為緯。賦役之法定焉。又役法里甲除當復者。論丁多少。編次先後。曰鼠尾冊。嘉靖中田之登籍者。八十萬餘頃。較洪武時幾三倍。至萬歷時。額田九十五萬餘頃。 國初田額。一仍萬歷之舊。免荒徵熟。除荒地二十六萬餘頃。陸續報墾陞科。至嘉慶十五年。新修賦役全書。載原額民衛更名等則地。共一百七萬四千八百五頃九十三畝零。除荒並豁除沙壓河占等地。共三十五萬四千五百七十九頃九十四畝零。現種行糧成熟民衛更名等則。共地七十二萬二百二十五頃九十八畝零。較明中葉地額尚為有歉。然一遇偏災。則蠲賑兼施。 國有慶典。則錢漕並免。小民蒙浩蕩之恩。 聖祚有無疆之慶。其在斯與。其在斯與。今將徵支各數開列於左。以備靖共者之考鏡云。