第二个重点，是更好地保护投资者的利益，不论大小。毫无疑问，我们认为，实施保护的基础，是确保投资者及时得到准确的信息，以便其分析一家公司的经营成果，财务状况和风险从而作出明智的投资决策。
我们的承诺是这一点的一个重要组成部分。我们承诺建立一套高品质、全球认可的会计标准--一个将有益于美国投资者以及其他所有进行资本分配决策的人的标准。我们将继续促进美国会计准则和国际财务报告准则（IFRS）的相互接轨，并期望随着时间的推移，两者之间的分歧会越来越少，分歧范围越来越窄。
将这两个系统组合在一起，已经被证实了是一个具有挑战性的过程。但我们相信，为了确保最终结果的信息价值，完整性，以及政策独立性而为新的标准提供适当的法律程序和评论是十分重要的。而且，在我们致力于制定全球标准的同时，首要的关键是要，而且必须保护美国市场中的投资者。我们正在执行一项全面的工作计划，我们不但为其倾注了有效的资源，并且提供阶段性成果报告。我们认为，过去十年中的财务丑闻和金融危机，都更加强调了高质量的全球会计准则的重要性。
证监会最初和最核心的职能是从上市公司中收集并且公开财政及其他相关信息。精准信息的价值一直都是证监会最初和最核心职能背后的推动力。我们的工作人员通过对上市公司所公开的信息提出问题，要求其对不完整以及不精确的信息进行改正等手段不断提高信息的质量。尽管这是证监会已经履行了76年的原始职能之一，但我们依然相信我们可以做得更好。
所以我们正在重新评估我们所有的企业申请表格以及资料公开的要求。我们也在问自己：对广大投资者和市场来说，当前所寻求的信息是否依然有重大作用，是不是另一种类型的信息或另一种不同形式的信息展示会更有意义。
这是一项重大的任务，鉴于金融监管重组法案的要求可能会加在我们的规则制定议程上，所以也许要过一段时间才能将提案呈交给委员会。不管怎样，我们的工作人员已经开始复审现有的、最近还未更新的资料公开要求；重审以前的咨询委员会的专家和学者给出的建议，比如财务报告改进咨询委员会（CIFIR）；询问日复一日都在准备和审查披露信息的个人，问他们什么样的规则改变有利于探出更好的信息。
在这次审查过后，我希望工作人员能够提出一些我们可以马上实施的建议--比如修订风险披露要求。他们还要提出一些更广泛的建议，这些建议可能需要更多的时间去实施--比如可能更改的文件格式，以便基本信息能够更易于被投资者理解，更便于公司去更新。
而一项关键的任务，将防止不必要的重复性工作出现在公司备案中。如果您对改进我们的资料公开要求工作有什么建议，我们将很乐意倾听您的意见。
企业管理
正如技术正在改变我们理解和调整商业机构的方式一样，它同样也改变了投资者和公司之间互动的方式。在证监会，我们认为这些改变为加强决策层和投资者之间的对话提供了机会，也为加强企业管理的最佳做法提供了机会。
我要明确的是：证监会的工作不是用千篇一律的方法去为市场定义，什么要素组成了“好”或是“坏”的管理模式。恰恰相反，委员会的工作是确保我们的条例能够促进企业管理参与者三方之间的有效交流。企业管理参与者三方包括，作为公司拥有者的股东，股东所选举出的公司监管者董事，以及管理着公司日常工作的执行官。
然而有意义的交流意味着观点将被更广泛地呈现出来，并且公司的全部股东都有机会去抵制或者宣扬他们的信息。
在我们的代理披露规则中实施这些原则，并不是说证监会将为你决定你的公司管理结构是否需要包括一个独立的主席，是否包括一个非独立且无执行权的主席，或者说是否需要一个联合首席执行官或主席。我们相信，无论怎样，公司的投资者都应该知道，为什么公司选定了一个特定的领导班子。
同样，投资者应该了解董事以及被提名者的详细任职资历；了解咨询顾问的补偿费用和冲突；了解公司的整体薪酬政策和风险预测之间的关系。正如你可能知道的，委员会最近修改了条例，要求各领域加强信息披露的力度。在今晚来这里之前，我让工作人员给了我一份关于这些修订过的规则是如何实施的样例。
首先，新的条例要求的不仅是关于候选者简历的一个空泛的大纲，它还要求依照公司的业务和结构趋势去了解候选者具体的工作经历、任职资格、已取得的成就或者技能等来证明他能够担当董事职责。
我尤其喜欢下面这种个人描述，这是从一个真实的代理申请中摘录下来的，但是进行了压缩和一些小的修正，以免文中提及的董事今天在这儿。
“格雷女士--当然，这不是她的真名--申请中说--在战略规划、品牌树立、市场开发、业务拓展、商品零售、全球分销等领域拥有广泛的专业知识。格雷女士首席财务总监的职位以及她在审计委员会及其他公司的从业经历也向董事会传达了她重要的专业知识。通过她最近的经历，包括销售经历，格雷女士为公司提供了宝贵的洞察力和指导经验。”
这样的描述不仅揭示了候选人经验的深度，同时还说明了为什么这些特定的属性对这个特定的董事会有重要意义。
与另一个例子相比--同样，也是从原始文档中摘取下来并作了细微的修改。在这个例子中，每个候选人都只展示了个人简历中数十年来不变的基本框架介绍。然后，文档中仅仅在最后部分加上一句话，基本意思是说：“我们的候选人都具备诚信、诚实的品质以及理智的业务判断力，这些都是好的董事会成员所必备的重要品质。”当涉及到风险披露时，我们已经看到在各种披露方式中存在的同样的分歧。我相信，一份以全面讨论关于董事会及其各类委员会所需承担的风险责任为开头的代理委托书--就像最近做的那个一样--将能够使投资者了解情况并感到放心。然后，还要再加上一份公司向董事会及其委员会所提交报告的翔实叙述，这份叙述将包括公司信用和资金流动风险，风险审计策略以及薪酬政策所面临的冲击等方面的内容。
对比如下的风险监管披露声明：“董事会对X公司负有风险监管责任，并且其委员会对此责任进行直接以及协助执行。”投资者也许觉得这样的声明是提供了信息--但可能并没很好地表达公司的意图。允许我谈一谈另一个项目，这个项目你们可能听说过。表面上，它被叫做我们的“投票表决基础设施”工程。从内部讲，我们叫它“代理渠道工程”。具体来说，委员会将很快考虑发布一个概念，来诚恳征求具体的想法，来解决投票基础设施现代化改造的问题。据我所知，在10000多家上市公司股东参加的大会上，每年都有超过6000亿股被投选出来。
举个例子，我们想知道代理咨询公司是否应该受到委员会更多的监管，如果应该的话，那么应该是一种什么样的监管？
考虑到投资者可能没有专业的知识去衡量一些特定的问题，代理咨询顾问扮演着越来越重要的角色。那么是不是需要对代理咨询顾问所提供的信息进行准确性检查呢？
是否咨询顾问为企业和投资者提供的关于管理和披露利益纠纷结果的服务都是恰当的呢？是否行业自律组织能够恰当地监督代理费用分配呢？此外，我想，如何让更多的零散投资者参与到投选中来。
这些只是所有我们无法单独回答的问题中的几个样例。正如董事会和股东之间的反复磨合最终出现更好的决策一样，监管者和利益相关人之间的反复磨合，也可以改善整个进程。我希望你们和你们的公司能够积极参与进这项概念的发布中来，因为我们真心地需要倾听你们的声音。
结论
大概去年当我回到证监会的时候，我知道我们将面临更陡的山峰。我也知道，每当我们爬到山顶，远处就会出现另一座高峰；永远没有任何顶峰，能够代表我们最后的挑战。
但是走得越高，我愈发明白，我们的目标不是某个章程或是程序。相反，它是一个金融市场，在这里，自信的投资者向繁荣市场中充满活力的公司投入资金。我也知道，这不只是我们证监会一个机构的征途。我们走过的每一步都被告知你们公司和管理者之间的对话作出的贡献。虽然我们在路途中偶有分歧，但我们始终都在朝一个方向努力，那就是建立一个拥有自信投资者支持的资本市场。
演讲人简介：
Anthony Kennedy（安东尼·肯尼迪）美国联邦最高法院大法官1958年从斯坦福大学获得政治学学士学位。1961年从哈佛大学获得法学学士学位1965年-1988年在太平洋大学任宪法教授。
1988年得到里根总统任命的时候，肯尼迪在联邦上诉法院任法官他是保护言论和宗教自由的第一修正案的坚决支持者1992年他投票重申妇女有宪法赋予的基本的堕胎权，他还维护各州的权利，主张限制联邦政府的权力与妻子玛丽·戴维斯育有三子。