书城社科袁宝华文集第六卷:文选(1997年1月-2011年5月)
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第71章 在国家计委召开的中央“三讲”教育巡视组老同志座谈会上的发言

(1999年4月7日)

这次政府机构改革,大家都期望能取得成效。这次改革,我认为庙是缩小了,职能虽作了一些调整,但还是没有彻底转变,所以,改革还有待于深入。职能转变,关键是作风的转变。这方面,计委近来有进步,由过去等着别人来找,现在主动去服务。如在特大洪涝灾害来临之际,计委派出工作组,深入灾区第一线,受到了人们的好评。但也应看到,现在计委干部队伍的水平同计委所处的位置和肩负的任务还有不小差距,一定要把曾培炎同志讲的计委转变工作作风六条规定落到实处。

计委去年的工作,为党中央、国务院提出了一些好的建议,在宏观经济发展方面发挥了参谋助手作用,这是在机构改革了、人员减少了、职能转变了,而任务一点也没减的情况下做到的。计委的同志,包括各级领导一天到晚忙工作,许多人没有时间学习,这个问题值得注意。要强调规定的学习时间必须保证,否则,所谓学习,就是空谈。不学习,靠吃老本,思想观念、业务技能怎能适应计委这样的机关要求。我认为:

第一,精兵必须简政。不能光精兵,不简政。不简政,忙于事务兵也难精。所以精兵关键是简政。简政必须从上面做起。不能简政的源头在上面。现在领导同志每天的活动,大部分是在会议室。已经有了现代化办公设备的今天,为什么还总是喜欢“文山会海”呢?有些事情完全可以通过电话、网络等形式进行,完全可以少开会。计委转变职能的六条规定中,有一条是减少会议,规定了就必须落实。简政的另一个措施是下放权力。计委权很大,有些权不能放,有些应该放。如果把应放下去的权下放,不仅人家也可以干好,而且还减少了计委很多不必要的具体工作。这叫上堵源头,下放权力。若不堵不放,整天忙于繁杂事务,不仅工作不见得做好,学习时间也被挤没了。不学习,不转变工作作风,“三讲”教育岂不就等于走形式?

第二,进一步发扬计委调查研究的好传统。计委向来重视调查研究,多少年来都是计划下达前后,深入基层进行调查研究,看看计划符合不符合实际。这个好传统要保持。我认为,计委每年至少应有半年的时间深入到基层去,不深入下去,哪能了解实际情况,哪能做好服务?这次计委下去的稽查特派员,三个典型抓得就非常好。如果一年到头蹲在机关,怎么了解下情?!机关工作,最怕的就是情况不明,胆子却很大。近些年暴露出来的一些不该上的项目,其中有计委批准的,或计委虽不同意,但没有坚持自己意见的,作为宏观管理机关,计委也是有责任的。所以,我说必须发扬调查研究的好传统,深入实际,只有这样,心中才能有“底”,才能负起计委的责任。

第三,要发扬“踱方步”精神。计委是重要的决策参谋部门,不能跟着别人头脑发热或发冷,一定要像陈云同志讲的那样,领导同志要学会“踱方步”,遇事多想想,否则就不利于考虑更长远的问题。不能审时度势地考虑问题,匆匆忙忙决策,出了大事,悔之晚矣。计委必须从这种“热锅上的蚂蚁”状态下摆脱出来。

上述三个问题,也是“三讲”教育中必须解决的问题。“三讲”教育是思想上的整党,怎样真正落实,就在于不图形式,不走过场,要讲实效。