江南战舰发展已经超乎陶应所料，不过这些年来，陶应似乎也从来没有关心过南方的情况。所以当征兵令下了后，南方三府都有些诧异，因为根据征兵令规定，南方三府的军马不仅没有增多，反而愣是减少了一半！
特别是处在内陆的广陵府，陶应更是让广陵府军马全部裁撤，只设置郡兵。郡兵只负责协助管理地方政府，相当于后世的警察。念及广陵府还处在长江上，陶应便答应了甘宁的请求在广陵和江都一带保留五千水兵。因为江南府跟孙权交接，所以陶应便在江南府陈兵三万以防孙权。
现在陶应的主要兵力都集中在北方并州府、汴京府、青州府以及豫州、徐州及九江府。内陆府地辽宁府、幽州府、广陵府皆改驻防郡兵。兵力部署完毕后，陶应又启动大军区管理政策，这样可以减少管理者，避免各地官员过多加重国家负担。
大军区实行以后，陶应便令诸葛亮总督北方幽州、辽宁、并州、汴京四府之兵。由于诸葛亮年幼，其他将领皆不服，所以陶应便任命诸葛亮为副都统，军部总领贾诩为北方四府的军马都督。北方任命完，中间青州府、冀州府渤海郡、豫州三府之地的防御由青州臧霸统领。
南方徐州、广陵、徐州代管淮南郡和江南府由徐州府于禁统领，南方九江府实行自治，由徐盛管理。实行大军区管理之后，这样这数府之地便可以连城一个防御整体，从而有效的防止敌人来袭，又可以整合资源去攻打其他诸侯之地。
徐州改革一直往前进行着，要想发展，首先就是要有一个好的交通。如何将幽州、辽宁府、并州府连成一体成了摆在桌面上的问题。经过研究之后，陶应决定开通三府的各大水系，然后以幽州为中转站便可以乘船来青州。北方之地水系发达，同时陶应决定在北方开通火车，因为他们离徐州远，所以交通上优先发展北方的火车，将他们统一为一个整体。
接管了北方，他们与徐州并不接壤，这样跨境发展，困难重重，陶应更加坚定要收复兖州和豫州了。207年秋，当北方渐渐恢复元气时，突然从幽州传来消息，乌桓在袁尚等人的唆使下举兵南下攻打幽州。幽州高干慌忙禀告并州副都督诸葛亮，诸葛亮忙令高览坚守城池，自己以辽城候张辽为先锋，陶忠为后部，自己领中军带兵五万前来支援幽州。
诸葛亮出并州，怕并州有人伺机造反，诸葛亮特意留下了河北名将张郃镇守并州。九月，袁尚与袁熙回合乌桓国一万余骑兵南下幽州，高览在白狼山迎战袁尚，双方在白狼山大战近月余，高览军少只好往幽州内城撤退。
高览一撤军，乌桓骑兵领兵便杀了过来，幸好张辽狼骑军赶到在平原上跟乌桓骑兵相遇了。乌桓人是生活在马背上的民族，他们的骑射能力特别出众，所以高览战之不过。但是狼骑军作为诸葛亮的头牌骑兵，他们装备的钢甲哪里畏惧乌桓的弓弩？
所以张辽骑兵一路俯冲而下，很快就将给了乌桓骑兵一个迎头痛击。袁尚见来了援兵慌忙撤退，高览见来了援军也忙领军追杀而来。
十月份，诸葛亮从并州赶来，辽宁府刘晔也派来近一万军马，加上幽州的军马，孔明手中已经有兵近五万之众，而乌桓只有兵马一万有余。刘晔不仅派来了军马，知道孔明无法千里迢迢将大炮运来，于是又将辽宁府的大炮通过水运运来近三十余枚。
十月末借助兵力优势，诸葛亮设伏将袁尚引入白狼山下的圈套里，然后断了其与乌桓的联系，十一月袁尚被围困半个月后率众投降。诸葛亮接受了袁尚的投降后又领兵前去攻打乌桓，一直打到大草原上，活捉了乌桓后这才从草原返回。
诸葛亮从北方返回幽州时已经是208年的二月了。并州几次大战，诸葛亮皆是让手下去报喜，这次诸葛亮却非要自己前去报喜，从幽州骑马一路抵达黄河边，又渡过黄河从青州沿着水路一直抵达彭城。见到陶应后，诸葛亮便将袁尚与袁熙已经乌桓国王献给陶应。
见诸葛亮果然没辜负自己对他的信任，陶应高兴异常，立马升他为北方四府的军马总督。这次众人想反对，但是诸葛亮军功在这里，更让他们难以反对的是诸葛亮抓获袁尚后，袁尚为了活命将陶应卖给袁绍的传国玉玺交给了诸葛亮。
拿到一个传国玉玺啊！这意味着什么，彭城人无人不知，怪不得诸葛亮非要自己亲自押送袁尚前来彭城。得到传国玉玺之后，很多人便劝陶应称帝，如今曹操名为丞相早已是汉贼。汉家江山早已名存实亡，如今天下皆心向陶应，是该改朝换代了。
陶应问贾诩，贾诩却言如今贤才皆欲投主公，非主公得天下之心也，实贤才欲让主公讨伐曹操营救天子也！陶应又问贾诩，贾诩言此时称帝过早，不能为了一个虚名而得罪与天下也，那些将领吵着让陶应称帝无非想混些名号也。
陶应听从了贾诩的意见，将玉玺留在了徐州。陶应又问如何处置乌桓王，诸葛亮道这乌桓王是受了袁尚的挑拨，所以才出兵助他，如今他已经知道错了，与其杀了他倒不如留着他。陶应问诸葛亮此话怎讲，诸葛亮便说道，他在北方时，听闻高句丽特别强大，而高句丽之所以没来进攻中原皆因为北方草原民族他尚未统一。乌桓民族难于臣服汉人，所以不如将乌桓王扣留在彭城，然后让乌桓变成自己的属国。
陶应听从了诸葛亮的建议将乌桓留在了彭城，乌桓投降后，诸葛亮便下令收编乌桓骑兵，得了乌桓近万匹战马。处置完乌桓国王，陶应又问如何处置袁尚二兄弟，陶应想杀了两个人，两个人不杀始终是祸患。贾诩说若杀二人恐怕得罪袁氏门人，不如借刀杀人！