（五）切实转变发展方式，特色产业发展进一步壮大。一是争取到国家补助资金2186万元，对11家企业进行了支持；建材、黄金、电力等重点骨干企业继续保持强劲发展势头，矿产开发、藏药和山野珍品研发取得新成效。全年生产黄金4077千克，增长10.5%；水泥61.31万吨，增长23.5%；发电量达到28.04亿千瓦时，增长50.8%；鲜冻畜肉1.42万吨，增长66.4%；全年工业实现增加值12.4亿元，增长9.9%，其中规模以上工业实现增加值8.63亿元，增长14.2%；全年第二产业实现增加值13.49亿元，增长11.4%；每万元生产总值能耗降至0.837吨标准煤。二是旅游业实现恢复性增长，成功举办了“第十届香巴拉旅游艺术节”，全年共接待游客155万人次，同比增长49%，实现旅游综合收入3.1亿元，增长2.2倍；全社会消费品零售总额达到16.65亿元，增长16.6%，居民消费价格指数102.6，第三产业实现增加值23.01亿元，增长16.1%。
（六）社会事业基础设施建设步伐加快，公共服务能力明显提高。全年共争取社会事业建设项目360个，总投资12亿元。教育事业，中小学校布局调整工作全面启动，新建学校2所、撤并121所，学校总数由731所整合为621所，全年安排教育建设项目140个，落实建设资金6.9亿元。卫生事业，启动实施《甘南州农牧村卫生服务体系二期工程建设项目规划》，全年安排医疗卫生建设项目100个，落实建设资金2.52亿元；安排计划生育建设项目23个，落实建设资金2686万元；5个县级计生服务站、35个乡镇计生服务站开工建设。广播电视事业，合作市区有线电视数字转换改造工程开工建设，完成20户以上自然村“村村通”广播电视工程建设方案。文化体育事业，新安排建设17个乡镇综合文化站，落实建设资金340万元，建成220个农家书屋，40个农牧民体育健身场所基本建成。社会救助，安排社会救助建设项目18个，落实国家资金7346万元，13个项目已开工。旅游业发展，11个A级旅游景区基础设施建设和26座旅游景区厕所建设进展顺利。
（七）积极推进民生工程，和谐社会建设进一步加强。全年统筹民生工程资金20.2亿元，重点解决群众最关心的就业等问题；省上确定的12件、27项民生实事和州上确定的9件实事全部落实到位；全年新增就业岗位5146个，2052名大中专毕业生实现就业；已关停的国有和集体企业2190名退休人员参加城镇职工基本医疗保险，城镇居民医保参保率达89.1%；52.5万农牧民参加新农合，农牧村参合率达98%；发放3.38万城市低保人口低保金5918万元，发放14.87万农牧村低保对象低保金8996万元，发放18.3万城乡困难群众补助资金1.25亿元。全州安排2008年、2009年廉租住房建设4696套，建筑面积23.33万平方米，总投资31357万元。
（八）加快灾后恢复重建步伐，农牧村住房重建任务基本完成。省上批复甘南州灾后重建计划项目283个，投资26.4亿元；全州到位重建资金15.44亿元，金融机构向灾区农牧户发放住房重建贷款60692万元；全年灾区农牧村民房重建累计竣工20202户，完成维修35326户，农牧村民房重建任务全面完成；283个灾后重建项目已经开工建设178个，竣工41个，累计完成固定资产投资15.4亿元，重灾区舟曲县目前开工95个，竣工17个，完成投资6.8亿元，一般灾区开工83个，竣工24个，完成投资8.6亿元。
当前甘南州发展还面临着一些突出问题和困难。主要表现为：
发展经济与生态环境保护的矛盾突出；农牧业综合生产能力较弱，农牧民持续增收困难；工业经济实现新的增长困难较大；基础设施“瓶颈”制约远未消除，支撑发展的能力较弱，投资增长主要依赖水电等优势资源开发，保持固定资产投资持续高速增长难度逐年加大；项目建设管理还存在不少问题；金融危机对旅游业、乳制品等产业发展的影响较大；社会事业发展仍较滞后，提高公共服务能力任务艰巨。
二、2010年经济社会发展的预期目标和主要任务
2010年全州国民经济和社会发展的主要预期目标：生产总值达到67.66亿元，增长13%，大口径财政收入达到6.39亿元，增长17%，地方财政收入达到3.43亿元，增长14%；全社会固定资产投资达到90.39亿元，增长45%；社会消费品零售总额达到19.32亿元，增长16%；居民消费价格指数103.5；城镇居民人均可支配收入增加1148元，达到9970元，增长13%；农牧民人均纯收入增加357元，达到2740元，增长15%；每万元生产总值能耗降至0.8吨标准煤，下降4.42%；人口自然增长率控制在9‰以内，城镇登记失业率控制在4.3％以内。重点抓好以下11个方面的工作：
（一）全力推进全州经济社会实现跨越式发展和社会长治久安两大目标。一是全力做好中央支持藏区的政策研究；二是全力加快列入中央支持藏区发展重大项目的前期工作步伐；三是加大项目政策落实力度。
（二）加快重大项目建设力度，努力实现生态建设和基础设施建设的新突破。一是加快交通基础设施建设，二是加快水电基础设施建设，三是加强城镇基础设施建设，四是搞好公检法司、基层政权建设，五是加快生态环境建设与保护，六是全面完成灾后恢复重建任务。
（三）大力推进农牧互补“一特四化”建设，进一步巩固农牧业基础地位。一是切实抓好以工代赈易地扶贫搬迁试点工程建设、“村村通广播电视工程”建设等。二是大力推进农牧互补“一特四化”建设；调整种植业结构，全年粮食产量稳定在8.5万吨；加大农牧民技能培训力度，积极鼓励引导扶持畜产品加工龙头企业按照市场需求扩大生产规模；加快扶贫开发步伐，实施好50个“整村推进”项目。
（四）全力推进工业强州战略的实施，确保工业经济稳步增长。加快骨干企业技术改造与产业升级步伐，积极引导、鼓励乳制品企业、高耗能企业加快产品结构调整和节能减排改造步伐；引导、支持企业技术创新，力争全年工业增加值达到14.66亿元，增长15%，规模以上工业实现增加值10.42亿元，增长17%。
（五）进一步加强固定资产投资工作，确保投资稳步增长。一是确保中央新增投资项目的顺利建设；二是加快项目建设进度；三是提前做好扩大内需项目的竣工验收工作。四是确保列入年度投资计划的项目建设完成计划投资工程量。五是加强水电和交通项目的建设调度和管理。
（六）加快发展优势特色产业，促进经济快速发展。一是大力发展水电能源工业，二是加快发展矿产建材业，三是培育壮大畜产品加工业，四是加快发展特色旅游业，五是积极推进藏药产业发展。
（七）加快社会事业基础设施建设，促进经济社会协调发展。一是优先发展教育事业；二是继续推进基层卫生基础设施建设；三是搞好人口和计划生育工作；四是认真抓好关系群众切身利益的广播电视、文化、体育等建设项目。
（八）努力增加城乡居民收入，积极扩大消费需求。一是努力增加城乡居民收入。进一步提高企业退休人员养老金和社会优抚对象待遇水平，提高中低收入者水平；继续实施农牧民增收“六大行动”。二是加大开拓城乡消费市场。继续加快农牧村“双百市场”
工程和农畜产品批发市场建设，扩大“万村千乡”市场工程农家店覆盖面；深入推进“家电下乡”活动；积极促进文化等服务消费，加快家政等服务业发展。
（九）加强改善民生，不断提高人民生活水平。继续对零就业家庭实行“至少一人就业”政策支持，加强社会就业和保障服务体系建设，继续完善城镇居民最低生活保障动态管理机制，进一步完善城乡社会救助体系建设。加快城乡生活基础设施建设，大力推进城乡一体化进程。
（十）进一步深化改革，提高对外开放水平。继续推进农牧村义务教育经费保障机制改革；稳步推进医药卫生体制改革；进一步深化文化体制改革，大力发展民族文化产业。继续落实各项对外开放政策和招商引资政策，鼓励发展跨区域经济联系和外向型经济。
（十一）全面启动“十二五”规划的编制工作。一是加强“十一五”规划执行情况评估，二是研究提出“十二五”经济社会发展基本思路，三是扎实做好“十二五”规划编制工作，四是超前谋划重大项目。
（南木卡桑结万睿斌孙晶）
临夏回族自治州国民经济和社会发展报告
一、2009年国民经济和社会发展情况
2009年，临夏州认真贯彻国家和省上扩大内需、促进经济平稳较快发展的一系列方针政策和决策部署，按照“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的总体思路，全力以赴做好保增长保民生保稳定的各项工作，经济社会发展保持了后劲增强、速度加快、效益提升、民生改善的良好态势。全年实现生产总值93.17亿元，增长10%；全社会固定资产投资76.49亿元，增长45.23%；大口径财政收入7.98亿元，增长10.33%；城镇居民人均可支配收入7368元，增长12%；农民人均纯收入2089元，增长13.1%。
（一）农业生产喜获丰收，农村经济稳步发展。完成农业增加值20.35亿元，增长7.9％。大力推广旱作农业技术，全膜双垄沟播技术推广面积达68.67万亩，增长90.2%。农业增产成效十分明显，粮食总产达58.7万吨，再创历史新高。特色林果业稳步发展，新栽植花椒4.7万亩、啤特果2.4万亩、育苗2万亩。畜牧产业发展势头强劲，新建规模养殖场67个、养殖小区52个，发展规模养殖户1450户；大牲畜存栏33.81万头，增长10.5%，肉类总产量4.6万吨，增长11%。劳务经济稳中有升，培训城乡劳动力19.76万人次，输转45.4万人次，增长0.3%，实现劳务收入26.5亿元，增长33%。争取实施了一批农村道路、安全饮水、电网改造、户用沼气等基础设施建设项目。硬化农村村舍道路646公里，和政县北部、临夏县西北片、东乡县董岭等9个农村饮水安全工程建成通水，解决了15.3万人的饮水安全问题；建成户用沼气池3.9万户，完成“一池三改”3.5万户。66个整村推进项目顺利实施，国列东乡县片区开发、省列和政县片区开发试点项目全面完成建设任务，永靖县新农村建设试点县工作起步良好。