联邦三十七年，十二月十二日，神都
进入了十一月后，神都阳洛的气温陡然降了许多，比起往年的冬天，都要冷上几分。
但神都的百姓，脸上却是难掩的笑容。
几个月前，大夏终于从商国手中，抢回来被占据长达九年的神都，这九年里神都百姓过的怨声载道。
除了横征暴敛的商国官吏之外，还有目无法纪，当街杀人，肆意妄为的东瀛浪人，这些浪人们在夏人的沃土上，欺辱着夏人，而商国官吏视若无睹。
商与夏，不过是名字不同，人却还是那群黄皮黑发的人。
对大商满怀失望的前朝信徒们，纷纷转化了信仰，投身于新国家的建立，又有复兴党的暗中渗透。
神都，最终还是被夏人占领。
联邦皇帝夏正雄，从北河省也出现在了神都，从战争的幕后出现在了神都百姓的面前。
摇摇欲坠的大夏，被夏正雄力王狂澜，改制成了充满活力的大夏联邦，而二十多年来大夏全境的面貌，发生了巨大的改变。
但神都仍然有一大片区域，被划定为历史保护区。
承载着教化天下的神都书院，昔日诸多王朝皇帝处理政务的神都故宫，王公贵族游猎的神都皇家园林，商贾交易的东、西二市。
这些都被禁止任意拆除，即使修缮也要保持原有形态。
神都保卫战，能够成为大夏战争史上的一个重要节点，也是因为神都，是昔日商朝的国度。
对于商朝的遗老遗少而言，地位非凡。
东瀛人看中的是神都的地理、政治和经济作用，而悍不畏死的大商军人，则更注重神都的寓意。
大夏拿下神都，对大商而言，也是一记重创。
联邦皇帝夏正雄进入神都后，在一众复兴党元老的请求下，入住神都故宫，颇有重坐王位的意味。
一众复兴党的元老，也以办公为由住进了神都故宫，昔日几朝皇族居住的地区，如今居住着不少的世家子弟和泥腿子。
大夏复兴党，有相当大的一部分泥腿子。
这些人出身卑贱，侥幸在同盟会中有所成就，一步步的成长为同盟会和复兴党的高层。
尝到了掌控一国的权利后，自然不肯亲自放权。
而世家子弟又以所在地区为区别，形成几个相当大的派系，而这诸多派系的领头人有两位。
一位是大夏联邦的皇帝，夏正雄。
另一位，则是大夏复兴党的党鞭，夏正坤。
这一天，注定是不平凡的一天，夏正雄、夏正坤、复兴党的十三位党代表、以及军部的一众将军，都出现在了神都故宫的奉天殿，旧时文武百官觐见皇帝的大殿。
这一次是有些不同。
奉天殿的主殿中，整整齐齐的摆放着几十张桌子，构成一个巨大的长方形，在偌大的奉天殿显的空洞。
皇帝夏正雄并没有坐在大殿高处，昔日几朝皇帝专属的皇位上，而是坐在一众桌子的中央位置。
复兴党代表、军部将军分别坐在两侧。
“诸位，既然人已经到齐，我们就来举手表决第一个问题，关于军队指挥体系的变更。”
说话这人一袭中山装，国字脸尽显锐气。
此人，正是两个月前在中央党部直属学校开学典礼上，对一种进修生训话的校长，复兴党党鞭夏正坤。
“东瀛人撤离是时间问题，没有东瀛人的帮助，大商民国投降指日可待，现在，我们最多的问题，在于我们自身。
...
根据1911年实行的联邦宪法，各省以自治邦的身份，加入大夏联邦。
...
但结局已经看到了，东北地区岌岌可危之时，距离最近的东山、西山省政府，竟然拒绝出兵援助，公然投敌加入了大商叛军。
...
现实已经证明，大夏境内不适合实行联邦制，在各地基层干部的共同研讨下，最终出现一个一致的想法。
...
用中央集权的政治体质，取代分散的联邦制度。
...
具体要成立一个怎样的中央集权政府，这个政府应该怎么样运行，这还是值得商榷与慎重考虑的。
...
但是，有两点是明确的：
第一，筹备议会。如今的世界为民众的世界，任何实行独立裁决的国家，必然走向灭亡。
能够采取民众智慧，必然能稳固大夏之统治。
大夏复兴党以复兴大夏为己任，当为大夏执政党与多数党，允许其他党派以接受复兴党领导为前提的基本活动纲领存在。
...
第二，收揽兵权。各省政府拥兵自重，对抗中央政府的统治，是造成国家动荡的重要原因。
以军部改组为由，将兵权由地方政府，收归军部。
...
以上，便是此次会议的提纲。”
夏正坤的语速很有特地，在重点部位停留的时间才，在无足轻重的阐述部分，则语速相对较快。
“党鞭阁下，您所说的军队改制，可有具体的操作流程？”
夏正坤话音刚落，一个发须洁白，但精神抖擞的老头子，身入洪钟的问到。
新式军装的肩章上，三颗金星证明了他的身份。
大夏联邦自成立以来，册封的上将军屈指可数，这老头子便是上将军之一，早年是南方的军阀。
也是大夏皇族坚定的支持者之一，如今军部的二号掌权者。
“神机，你来详细阐述！”
党鞭夏正坤，看向了坐在边缘位置的一个年轻人。
肩章上的两颗金星，证明了他的身份。
而这熟悉的面容，正是华夏玩家中的领军者之一，大夏军情局的副局长，诸葛神机中将。
“根据历史人文，全境可划分为五大区域，可对应成立的东北、西北、东南、西南和中原五大司令部。
五大司令部由军部直接管辖，军部要员可担任司令部司令员、副司令等重要职务。
司令部负责所在区域内的一切军务，包括战斗、补给、后勤等一切问题，最重要是换防和调防，降低军队内某一地域、某一族群的数量，就能减弱把持地方势力对军队的掌控。”
诸葛神机有条不紊的说着。
“目前的军队，都是由各省省政府负责募兵、训练、发放军饷，提供后勤辎重，如果这样一来，恐怕不利于军队发展。”
又一华发老将军，质疑道。
老将军面部有一条狭长的疤痕，伴随着松弛的皮肤，与皱纹显得格外的渗人。
此人，是为军方的三号人物。
昔日同盟会的军事总指挥，大夏军部成立后，自然愕然的坐在了三号掌权者的椅子上。
“是故，就有必要建立四总部，暨总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，由地方负责的事务，全部交由军方负责。”
诸葛神机不急不缓回答道。
“这样一来，军队的人数也太多了吧。”
老将军沉吟一声，这体制听起来新颖。
但大量的军人，会对国家财政造成重大的供养困难。
“比起原有的军队人数，的确是要多上些，毕竟这些工作原来是由省政府在负责，但为了加强军队的控制，人数多一点，就不是很重要的事情了。”
诸葛神机顿了顿神，再次强调道。
“必须把军权从地方收回来，我看可以！”
一直沉默的上将军，距离皇帝夏正雄最近的一位，也是目前的军部部长，军方的一号人物，终于表态了。
看到老者表态，诸葛神机脸色一喜。
他的态度，决定了这一轮的决议，十有八九会被通过，这可是能称得上大夏脊梁的人。
一号在上个世纪晚期出生，从镇压民变的民团武夫，一步步成长为一方指挥使。
手里的大夏同盟会人命超过千条，也是联邦改制前最大的地方军阀，大夏皇族能坐稳联邦皇帝，与一号的支持密切相关。
“既然军方已经统一了意见，那就劳烦各位党代表传递情况，配合军队改革，但有阻碍者，视为投敌，杀无赦！”
党鞭夏正坤，这一次看向了一众党代表。
虽然面带笑容，但是话语里面，却是充斥着十足的杀气，这也是做给另外几个人看。
中央党部的十三位党代表，隐隐分为两大派系。
“文鼎，你为代表们阐述组建议会的具体工作。”
党鞭夏正坤又再一次的安排着。
“诸位，成立议会是必然趋势，各县成立县议会、地区成立地区议会、各省成立省议会、全国成立国会。
...
下级向上级负责，上级检查指导下级工作。
...
各级议会议长由各级党部部长兼任，统筹本级议会一切发展事务，县级以下议会采取直接选举议员，县级及以上采取间接选举议员。
...
各级议会选举各级地方政府领导候选人，一般办事员则通过对外考试选拔。”
这个叫赵文鼎的男人，说的异常的详细，足足有半个多小时，才终于到了尾声。
工作人员将建立议会的文件，传递给与会的一众高级官员。
“大家举手表决吧！”
夏正坤率先举起了手，整个会场有表决权的，也只有这十三位代表着数千万复兴党党员的代表。
一个个代表，先后举起了手。
夏正坤虽然比较独断专行，但总体而言他是代表着复兴党的集体利益，否则也不可能成为复兴党的二号人物。
他有皇族的身份，但不总是站在皇族和世家的立场上。
在数次大夏皇族为代表的封建力量和复兴党为代表的新兴力量的博弈中，夏正坤毅然决然的选择了后者。
这也是夏氏两兄弟不睦的根源所在。
“表决票数过半，决议生效！”
作为主持人的夏正坤，朗声说到。
负责记录的书记官，连忙在记录簿上，记载下这个足以载入史册的时刻。
从这一刻起，大夏联邦已经不再是原先的大夏联邦。
国会，这一崭新的政治组织，出现在了大夏境内，大夏复兴党以其独特的政治优势，扎根在国会，将野心家们团结在国会，共同治理这个古老的国家。
这一次会议，被学者们称为“双十二会议”。