甘宁回到汉中立刻召集各官员立即到郡守府议事。南郑县城，郡守府。志才我欲以你为主薄，仲德为治中，奉孝为军师祭酒。谢主公。随着甘宁任命完，立即让各县丞去收集各地户籍账册来。
汉中共有户五万三千二百户人口，其中成年男丁占了四分之一其余的都是妇孺老幼。有田300万余亩。由于土地兼并，豪百姓失去土地，纷纷沦为佃农。想要治理发展汉中就必须招收流民，实行屯田。随即甘宁便吩咐程昱实行屯田，重新清查人口，清丈土地。按人口均分每户一人二亩，按十税收税。
志才，我欲命你负责招收流民，开垦荒地事务。由于汉中人口稀少，甘宁不得不招收流民，在这封建时代人口可是十分重要的，有了人口就有粮食，税收，兵员.人口可是实力的象征。因此，甘宁十分重视。
由于汉中位于蜀中没有遭受什么的战乱。造成兵不成兵，将不成将。因此甘宁便对全军进行整编。以十人设什长，百人设百夫长，300人设哨长，600人设屯长，1200人为千夫长，3000人为校尉。
子龙命你为昭义校尉，魏延为虎贲校尉，徐晃为越骑校尉。诺。
汉升兄，我欲命你单独组建一营，各个能以一当十，个个都是精锐中的精锐。战时冲锋陷阵所向披靡。攻无不克。
诺，还请主公赐名。随即甘宁便想到了三国各个诸侯有名的部队。公孙瓒的白马义从，吕布的陷阵营，曹操的虎豹骑，刘备的白耳兵等，就向后世特种兵一样。
既然如此赐名鹰扬卫，扬我军威。
诺。必不付主公之所托。
苏飞命你在青楼，酒楼.市集等地设立暗探，为我军建立情报。并赐名为锦衣卫，锦衣卫设小旗，总旗，百户，千户，校尉，指挥使，都督。诺。苏飞道。
张大命你为典农校尉，拔你2000亩荒地5000青壮，专门开荒种地，为全军囤积粮食。忙时种地，闲时操练。出则为民，战时为兵。这时的典农校尉相当于共和国的生产建设兵团。
周仓命你组建一营名铁卫营，铁卫营必须要有钢铁一般的意志，整体如一般的配合，铜墙铁壁防守。诺。
主公，今志才，仲德，各位将军都有事可做。嘉，无事可做。还请主公安排。
奉孝，你小子一向不是懒惰的吗？闻言戏志才，程昱两人不由得捋了捋颌下的长髯，一片偷笑声。
主公，就不要取笑奉孝了。难得奉孝正紧了一回。戏志才道。
好，如今汉中太守，百废俱兴，需要各种各样的人才。凡有一技之长者都可以收为己用。
既然如此，我命奉孝你负责建立招贤馆事务，凡来招贤馆之人不论品德，一律唯才是举。
诺，谨尊主公之令。