金旋又命各郡守备遣散部下五千士兵,在各军中选择原藉士兵五千,无事耕种,奉命操戈。遣返军中婚配者返乡,返乡士卒由所属郡守划拨公田,分发农具,耕田种地,安分守己。
诸路大军所辖士兵多有年少未婚者,金旋下达诏令,鼓励驻军士兵与当地居民通婚。又命令各郡划拨军田共五十万亩,让诸路大军屯田养军。
金旋大军经过整顿,保留精兵七十三万。各地驻军皆以屯田为业,军田所得,悉由其军自主调配。全国养军钱粮从此耗费极少,一年后诸路兵马使皆能自足自给。
金旋分派妥当,命令诸将率领所部在六个月内到位上任。诸将在洛阳欢聚几日,分派部下亲兵,办妥各项军务,纷纷告辞离开,各自奔赴任地。金旋与诸葛亮等见诸事已经妥当,径自返回长安。
诸葛亮、周瑜、陆逊、徐庶、赵云等多年统军征战,劳苦功高,然而居功不傲。长安元帅府中,五人因时制宜,补充各项军规军令,各条军事法则逐年完善,诸路兵马职责变得越来越分明,各项军务显得井井有条。
此时天下太平,军务经过逐年整顿,事务逐渐减少。金旋命令诸葛亮征求天下能工巧匠、渊博学子,试制海船、火器、火炮等物。诸葛亮天之骄子,整日苦思冥想,按照金旋提供图纸,耗费几年心力,诸事已经略有小成。
庞统与各部司官吏,制定出各部司详细职责、年度规划、改革方案等等。金旋召集郡臣商议后,发文让诸郡郡守提出异意,集中众人所言一一修订。逐项事务皆择郡试点,以观成效,不适宜者立即废除,成功者广泛推广。三年后,全国大治,中国民富国强,进入太平盛世。
金旋闲暇时观看刑部适用刑律,其条文内容简单,多有疏漏之处,而且处罚过重,刑罚残忍,且有诸多不合理之条文。金旋根据现代诸国宪法分类,列出大纲,命令庞统考究各朝刑律,拟定新法。
历时三年,新法出炉,金旋阅后非常满意。新法为十二篇三百六十章,涵盖面广泛。天下有史以来所载纠纷,于新法中皆有办理依据。处罚虽略偏重,然而比较起秦汉刑法已经多有仁慈。金旋手书“法典”两字,以为新法名称。诏命学事司在学校设立课目教授,培养法学专家,又成立法学司,在三年后在全国逐步实行。
法典规定,全国军、政、教分离,军有军规,政有政法,教有教规。犯法之人依其所犯事实,根据《法典》规定定罪,不管王公贵族,还是平头百姓,《法典》面前人人平等。金旋因为考虑现代贪官横行,《法典》中对贪官污吏处罚极重,全国官史十余年中无以身试法者。
《法典》规定“民可告官”,百姓觉得行政、军务、诉讼等事务受冤不公者,可逐级上诉,直至刑部。对造就冤假错案之刑官、欺压百姓之军政诸官,根据情节,由国事馆之诉讼司、元帅府之军法司,依据《法典》规定,追究其责任,情节严重者,可以处于极刑。
法典涵盖天下诸事,凡事大都有条文可依,郡县中刑官据《法典》所载办理。法典实行十余年,其间不合理之处修改三百余处,补充条文两千余条,都由金旋亲笔修改定稿。金旋又根据现代法律规定含糊,处罚条文中弹性因素过大,因此造成执法者有漏洞可钻的弊端,让法学司减少弹性因素,凡事依据清楚,根据《法典》条文依律裁决就可。
金旋因为徐庶才华出众,曾经参与制定大典,成立立法院,隶属国务馆、元帅府双重管理,人员选拔、罢免等则直接隶属金旋。金旋又广泛征求百姓中年长者意见,根据百姓提议修改、补充《法典》条文。徐庶亲自办理几件疑难案件,查处百姓上诉,监督各郡刑官。徐庶到任后,铁面无私,官场清平,百姓乐业。
《法典》对各业税赋做了明文规定,农、渔、樵、商等诸行业,俱根据其行业特点分门别类,编有细则,各部、司、郡、州、县等再无摊派理由,百姓再无苛捐杂税之苦。
诸葛亮以后根据金旋所绘图样、所述原理,研制出远航海船。金旋命令陆逊在夷州建造船厂,造船售买给商人用于海外经商。沿海商人为远洋经商暴利吸引,夷州、会稽、襄平等沿海之郡,商人逐渐增多,国事纠纷纷至沓来。金旋命令陆逊在夷州建立外事司,立下条文,建章立制,处理国事纠纷。各国商人因为中国法制健全,纷纷与中国进行贸易,沿海各处商埠,一片繁荣景象。
诸葛亮因为火器威力奇大,在元帅府之下建立火药司,凡是火药等物品,皆由元帅府控制。三年后,火器射程已达二千米,子弹进入批量生产。五年后,终于试制成火炮,金旋命令元帅府派遣人员训练炮兵,在要津之处设立炮台。
外事司进京报告,沿海商人常常为海盗袭击,金旋命令周瑜在夷州组建海军,建造巨型战船,配备火炮、火枪等先进武器,担任出海护送船队的任务。
金旋以前所撰写的《地理》一书,经过几年远航,逐步得到证实,北海商人闻文世按照《地理》中所描绘的海图,率领商队环球一周,成为这个异世界完成环球壮举的第一人。金旋《地理》中描述的地球是圆的得到了证实,一时间震动了中国学术界,大家对金旋的学识更是佩服得五体投地。
世界各国因为中国商人的远航交流,发展很快,汉语很快成为风行各国的第一语言,随着中国文明传播世界,中国的富饶也开始进入野心家的眼界。金旋听闻非洲西埃、西亚巴伦,甚止南亚天竺等国对中国虎视眈眈,命令诸路大军勤修军阵,准备打击这些野心勃勃的国家。
而北胡游牧部落在中国内战之时,彻里吉、迷当大王、柯比龙、雅丹等四位部落首领悄然扩大势力,对中国形成强大的威胁。
金旋采用远交近攻的策略,与诸葛亮、庞统等人研究战略,准备先攻打兼并邻近的弱小国家,南苗、高丽、西域各国首在其冲,成为金旋远征军首选的打击目标。