这些蒙古汉子最佩服有本事的人，特战队员们高超的特种战术令他们耳目一新、钦佩不已，特战队来到白塔子没几天就跟这些蒙古战士成为了兄弟。牛小山看见蒙古骑兵队武器、弹药匮乏，决定联合蒙古骑兵队消灭一股伪军，既可以打击李守信伪军嚣张的气焰，也可以缴获一批武器、弹药。
牛小山派出几名特战队员化装成商人进入建平城，对建平敌伪驻军情况进行侦查，那几名特战队员回来说建平城里没有鬼子，只驻扎着李守信的一个营，另外还有一个保安团，约八百多人，而且都是步兵。八百多个伪军牛小山根本就没放在眼里，单凭特战队就能把这些伪军吃的渣都不剩。可是问题不那么简单，对建平伪军下手，李守信的骑兵队就会凭借机动灵活的优势快速赶来增援，虽然特战队员个个身怀绝技，可是毕竟只有两百多人，对付小股骑兵还可以，如果遭遇大股骑兵攻击，势必会吃大亏，所以必须要联合蒙古骑兵队才可做到万无一失。特战队和蒙古骑兵队缺少重武器，打建平伪军不能强攻，只能智取。老哈河的支流在建平东北三十多里地的地方分成两股，那里生长着很大一片茂密的芦苇，芦苇一人多高，正适合藏匿人马，这天夜里特战队和蒙古骑兵队离开了白塔子，急行军一百多里来到芦苇丛，将人马隐蔽在芦苇丛里。
特战队从山东过来的时候，每名队员都带了一套日军军服，上午八九点钟，特战队员吃过早饭，换上日军军装，牛小山带着伪装成日军骑兵队的特战队赶往建平城。牛小山端坐在马背上，举着望远镜向建平城观察，建平城城门两旁堆着沙袋，沙袋上架着两挺机枪，枪口对着排着长队准备进城的百姓，十几个伪军站在队伍两旁，对每一个进城的百姓都要仔细搜身，认真盘查。远远地看见一队日本骑兵过来了，伪军们立即将城门口的百姓赶到一旁，给黄俊让出一条路。随着皇军骑兵队的逐渐接近，伪军们也渐渐看清了皇军的真容。这伙皇军好像吃了败仗，有一些士兵头上缠着血污的绷带，还有的胳膊吊在脖子上，个个都是蓬头垢面，没精打采，身上的军装也是破破烂烂的，那面膏药旗也被火烧去了半面……见惯了日军威风凛凛、耀武扬威的样子，伪军们乍一见到打了败仗，狼狈不堪的鬼子都感到挺稀奇。“他姥姥的，这小鬼子没费一枪一炮就占了东三省和热河，如今也有打败仗的时候，真是太阳从西边出来了。”
皇军打了败仗，正在气头上，伪军不敢触那个霉头，没有人敢上前盘问，伪军排长上前啪地一个立正，给扮演鬼子军官的牛小山敬了个军礼，牛小山辑哩哇啦地说了几句日语，旁边扮演翻译官的一个特战队员对伪军排长道：“木村少佐想知道李守信是否在城内？”
“木村少佐阁下，李司令官不在这里，具体在哪里不是俺一个小排长该知道的，还请少佐阁下见谅。”
“皇军在火烧地附近遭遇了大股反日武装的伏击，需要进城休整。”牛小山用日语道。
“好，俺这就给皇军引路。”伪军排长殷勤地道。
伪军排长小心翼翼地牵着牛小山的马在前面领路，马队跟在后面慢吞吞地进了城。建平是一座小城，城中人口不过数千，只有一条街道，马队一出现在街道上，街道上的行人就惊慌地跑离了街道。走到一个名叫春香院的妓院门前，伪军排长急慌慌地跑进去，不一会工夫，跟着惊慌失措的伪军营长跑出来。
“热河游击师一旅三团三营营长张万峰前来报到！”伪军营长歪戴着军帽，上衣扣子匆忙之间也扣错了位置，一出现在马队跟前，特战队员们就哈哈地大笑起来，伪军营长低头打量一下自己的衣服，也跟着自嘲地笑起来。
“张桑，打搅了你的雅兴，请见谅。”牛小山用日语说道。
“少佐阁下率部前来，俺没能出城迎接，望请恕罪。”张万峰道。
“迎接地不要，米西米西递，快快地。”牛小山身后的一个特战队员用马鞭拍了拍张万峰的肩膀，用生硬的汉语吼叫道。
“是，是，俺这就让人去准备酒菜，为皇军接风洗尘。”张万峰答应一声，便带着特战队去了街道旁的酒店。伪军营长和伪军营的几个军官正陪牛小山饮酒的时候，那个伪军排长慌慌张张地跑进来，“少佐阁下，张营长，不好了，嘎达梅林的马队过来了！黑压压的一大片，少说也有几千人马。”
翻译官在牛小山耳畔低语几句，牛小山霍然而起，一把将张万峰从椅子上拎起来，辑哩哇啦地说了一串鸟语，翻译官对张万峰道：“少佐阁下让你赶快集合部队，到城墙上击退马匪。”
“是。”张万峰答应一声，带着那几个军官转身离开了酒店，去了军营。
牛小山派出十名队员去开城门，把蒙古骑兵队放进城，随后自己带着特战队赶到伪军军营。伪军军营里吹起了集合号，伪军们三三两两地从营房里、操场上跑过来，排出队伍。人员集合完毕，张万峰站在队伍前正要下达命令，将近两百名特战队队员骑着战马冲进军营，围住伪军，四周的特战队员端坐在马上，手里的狙击步枪黑洞洞的枪口对准了包围圈里的伪军。牛小山一把扯掉日军军帽，厉声喝道：“我们是抗日军特战队，你们被包围了，缴枪投降可免一死！”
街道上纷乱的马蹄声由远及近地卷袭过来，带给伪军们无限恐惧，张万峰面色苍白，双腿颤抖，一屁股跌坐在地上。这边特战队没费一枪一弹就缴了伪军营的枪械，那边蒙古骑兵队也仅仅经过不太激烈的战斗，就俘虏了保安团。八百多名伪军不用来抗日太可惜了，尤其是伪军营原来就属于东北军，有许多士兵只是军官投靠了日军，自己才被迫无奈随波逐流，如果善加引导，他们完全可以成为抗日的有生力量。牛小山将伪军军官全部遣散，给了一些路费，赶出建平，随后将特战队员分派到各个基层部队担任军官。牛小山接受的任务是深入敌后，发展武装，配合抗日军作战。另外西南国民军军委会还给了牛小山一个特殊的权利，那就是他可以按照自己的意愿发展一支独立于抗日军体系之外的武装力量。收编了伪军营和建平保安团，牛小山便将伪军部队和蒙古骑兵队合并为抗日救国军。牛小山带领特战队不费一枪一弹智取建平城，令嘎达梅林以及他的部下敬服不已，牛小山众望所归，嘎达梅林等人公推牛小山为抗日救国军军长，牛小山随后任命嘎达梅林为抗日救国军骑兵团团长，自己兼任一团团长。嘎达梅林认为建平这样一座小城实在无险可守，倘若日伪军从四面八方聚集而来，救国军将会陷入绝境。不过牛小山对此并不担心，牛小山认为日军进入热河的部队仅有一个师团外加一个旅团，将近三万人，剩下的两万人都是刚刚投靠日军的伪军，其中第八旅团已经占领了平泉，下一个目标将是承德，而第八师团准备向热河腹地挺进。日军计划在抗日军进入热河之前，封死察哈尔、关内进入热河的通道。时间紧迫，日军无法从本就捉襟见肘的兵力中抽调部队对付敌后抗日武装。只能采取以华治华的策略，用伪军对付敌后抗日武装，所以牛小山认为日军很可能会派遣李守信的部队来围剿救国军。牛小山估计李守信大概不会知道特战队的来龙去脉，他会以为是嘎达梅林的骑兵队攻占了建平。作为从前的东北军正规部队，李守信大概不会把嘎达梅林的骑兵队放在眼里，再者建平只不过是一座小城，即使被救国军占据了，也不能说明救国军具有多少实力。牛小山据此推断，李守信不会将整个游击师都带过来围剿救国军，顶多会派遣一支两三千人的队伍过来围剿。对付两三千伪军牛小山还是有胜算的，牛小山决定继续留在建平城里，给李守信的伪军布下一个陷阱，歼灭了这股伪军后再撤离建平。牛小山整编部队的同时，就开始动员官兵在城里挖掘地道。挖掘地道的地方仅限于县政府大院、兵营、警察署、电报局、学校等公共部门，救国军官兵不分白天、黑夜一刻不息、大张旗鼓地挖掘地道，引得城里的大户也纷纷过来取经，在自己家宅院里也开始挖起来，后来就连一些平民百姓也将自己家的菜窖扩展成了地道。西南国民军曾经在高级军官内部放映过地道战这部来自后世的电影，他对地道的结构以及在战争中发挥的作用自然就有独到的见解，为此还亲绘了一张类似冉庄的地道结构图。地道挖掘到第五天的时候李守信的伪军就到了，但县政府大院、兵营、警察署、电报局、学校等处的地道刚具雏形，还没有彼此连同，根本谈不上三通、三交叉、五防，那几处地道，每一处藏个两三百人还可以，至于利用地道与敌周旋、杀伤敌人就谈不上了。