2109年5月，HRA突然发动进攻占领了日本岛，以日本岛作为前线基地，HRA称日本方面暗杀了HRA驻太平洋航空舰队的参谋官。第三次世界大战结束后，日本除本州外的其他三个岛屿均被核武器给炸毁，人口由以前近3亿缩减到只有4千万，日本最后加入到OF中，将本州岛作为边境基地，除军队意外的日本国民均潜入中国境内，中国将沿海原上海市划分给日本安顿平民。
由于日本此次HRA的突然进攻，造成OF一下没来的及反应，所以日本岛丢失，OF内紧急召开会议，同时联系HRA，要求对方停止这种做法。而OF内三大派系也有不同的表态，右派坚持直接夺回日本岛，对外展示强硬的态度，这样HRA和NEC才不会窥视OF的边境资源；左派则坚持和平解决原则，先派遣外交官过去谈判，争取通过谈判来解决问题；中立派则暂时没有表态。
在国会上OF内高层齐聚，首先是OF国会会长张忠毅开始会议：“大家对HRA夺取了日本岛有什么看法，而我们应该怎么对应现在的局面。”
右派代表国邱闻俊首先站出来说话：“HRA这次强势夺取日本岛我认为原因有两点，其一就是看中了日本岛附近的海底资源，经过了这么多年的净化，日本岛附近拥有着非常丰富的水生资源；其二就是日本岛是一个重要的战略基地，尤其是对我们OF而言，如果日本岛被人占领，就意味着太平洋的大门给别人敞开，别人随时可以借由日本岛最为跳板，轻松的进攻OF沿海地区。加之日本岛距HRA夏威夷太平洋舰队基地距离不远，HRA瞄准日本岛的时间不是一天两天的事了。所以我们这次一定要打，让HRA知道我们OF的地盘不是那么容易吞的。”说完邱闻俊便坐下来了，会长看了看四周的反应，有的沉默，有的点头表示认可，有的则眼神蔑视。
左派代表章伯伦也站起来说：“我不太支持邱部长的观点，打仗可能是解决的途径之一，可你有没有考虑到这打下来的后果？HRA的实力与我OF不相上下，首先不说打不打的了胜仗，就算胜了，肯定也是惨胜。这次HRA他们一共带了两只军队共约1万5千人，损失那么多25-35岁的人才，对整个社会的运转体系会造成多大的影响？你们打仗的管不了那么多，有几时考虑过我们？那些媒体可没那么容易应付的。我看与其主动出击，还不如防守让对方无可奈何的情况下，让损失降到最低，再去谈判不是更好？”
一个微胖的中年人回驳：“章部长，你这话虽然也有道理，但是你却没有分析过HRA那群人的想法，他们可不会让你这样慢慢的鏖战下去，如果不能速战速决，万一为了打破僵局，联合NEC，给我们来个前后夹击，岂不是我们就成了菜板上的鱼肉，任人宰割了？”
章伯伦一时找不到话反驳，毕竟他不是打仗的，可他这边的人不是没有反驳的：“打仗的，你可考虑过打一次大战我OF的消耗吗？不仅是人力资源的消耗，还有财政。去年我OF还是赤字，我粗略估算了一下，这次如果我们真的按照你们说的打下去，我OF的财政会在3年内呈现负值，到时候会出现泡沫经济，通货膨胀，我想这个结果大家都不愿意吧。”
“减少一部分OF的开支来支援下不就好了嘛？”
“你说的容易？让你领一半的薪水你愿意？”
“你们这些不打仗的就知道嚼舌根，我们拼死拼活的在外面战斗，还不是给你们一个安稳的家园，让你们可以安心赚钱，打个仗都要推推拖拖的。”
“打仗的我跟你说，现在可比不上以前，OF的人口可是世界第一的，那么多人等着我们去养活，没我们养活，你们哪来的兵打仗，而且资深人才都消耗在打仗上了，新近人员可比不上那些老练的技师，随时都可能会造成社会脱节的。”
顿时场面上火药味重了，会长捏捏额头，看情形估计今天是没有什么结果了，于是乎拍了拍桌子示意安静。环视了一下四周，发现陈将军在一边没发过话，便对陈将军说：“陈将军，你有什么看法?”
陈将军作为中立派的擎天柱拥有很大的威望，并且右派和左派的人都对陈将军有些顾忌，毕竟这位50来岁的将军可是OF的功臣，不管是军事还是政治方面，都让人钦佩。陈将军缓缓站起来，看了看左派的章伯伦和右派的邱闻俊后说道：“会长，以我看这仗是非打不可，HRA这次是有备而来，如我没估错的话，NEC应该也在准备向OF的西北地区进军了，所以我比较支持国防部长的看法，但是国防部长刚才的思路有点激进，损失会很大，目前我建议国防部联合军政部拿出一套合适的作战方案后再做决定，如果没有合适的作战方案的话，我就引民政部长的方法，抵御住HRA的进攻，主力先击退NEC再考虑HRA。”
“嗯，就以陈将军的建议来做吧，国防部长，给你3天的时间拟定一套详细的作战方案，3天后我们再做决议，散会。”