书城文学安民为天:三峡工程百万移民的历史启示
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第33章 秋后一本账(4)

用移民培训费点几首歌,钱虽不多,但不是小事,起码是“移民资金是高压线”这根弦在脑海没有绷紧。我和几个同事商量后,决定请县移民局马上开会。我讲了市移民局几位局长对这次检查的叮嘱,也讲了他们耳朵都听起茧子的移民资金使用规范问题,对这些资金使用“不检点”的做法进行了分析。最后县移民局长亲自抓落实整改办法。

回到重庆,我写出了10多天移民资金检查情况汇报。几位局长在区、县移民局长会上对移民资金安全运行情况感到满意,但对用移民培训费“点歌”一事,用了极为严厉的措辞进行批评。

我多次到库区,移民问得最多的还是移民自个儿该拿到手的补偿资金。一次,我和涪陵区移民局副局长徐本栋到南沱镇检查移民承包地的重新分配。在刚搬迁的镇政府门前,还没来得及和镇长、书记和镇移民办的同事们到办公楼上去查验土地证,不知从什么地方一下就冒出100多名愤怒的移民,把我们团团围住,七嘴八舌说着很多事。他们反映的一个核心问题就是移民搬迁时,补偿资金不能及时发到移民手中,还有一些移民政策兑现不够及时等等这个镇是我的老家,在全部搬迁的江心小岛坪西坝村、在石佛村、在镇上的几所中小学等重点移民村社,我生活了20年,这是生我养我的地方,也是梦绕情萦的故乡。

很多乡亲虽和我20多年不曾见面,但他们还是一眼认出了我。

我的父亲从20多岁起在镇里当老师、校长,40多年教了三代人。在场的移民中就有不少人是我父亲的学生,也有我儿时在江边嬉戏的伙伴和同学。他们的眼神,也许我永世不能忘记,那是愤懑、惊异、鄙夷、无奈、焦灼、忧虑、渴盼交织在一起的复杂目光。

我是坐着小车来的,而且还有乡镇负责人陪同,以如此形式的“衣锦还乡”,留给乡亲们的自然是恶劣印象:“上面来的人”果然是高高在上。

我把移民乡亲们请进了镇政府的会议室,我和徐本栋副局长和移民面对面对话,并请移民乡亲们先说说情况。移民们提了近十个问题,我一条一条地记录下来。主要意见是:

移民在搬家、修房子的关键时候拿不到钱,可又有人拿到了钱?建集镇有钱,搬工厂有钱,修路也有钱,就是移民搬家建房子还拿不到属于自己的补偿资金!听说移民的钱叫镇政府的人给贪污了,这究竟是不是事实?……移民还表示,镇政府个别人解释“不可信”,现在要向我这个市移民局来的人正式“讨个说法”。

一位移民不客气地对我说:“你的父亲生前教育我们做人、做事要诚实,希望你今天回答的问题也要诚实。”“承蒙乡亲们的信任,现在我逐条逐条回答大家提出的问题。”我当时主要工作就是负责移民干部政策法规方面的培训,对一些移民政策当然是烂熟于心,没想到在这里全派上了用场。我向乡亲们仔细介绍了国家对移民资金的筹集、调拨和极为复杂的分配程序,例举了移民资金在库区不能及时到位的多方面复杂情况。一方面移民资金有年度投资流程安排;另一方面要分轻重缓急,比方说,水位低的先搬迁就先补偿,水位高的后补偿。南沱这个新集镇的征地、场平、基础设施配套工程要先搞,然后大家才可以建房子。请大家放心,南沱镇移民的钱,一定会用到移民身上,发到大家手中。

“听说我们移民的钱是镇政府的人给贪污了,没有钱发给我们,就扯草草堵巴篓--搪塞我们,这是不是事实?”移民对于自己的补偿金最为担心。用库区的一句俗话说:“金子是金,拿到手才放心。”库区部分移民没拿到钱,首先就怀疑钱被人贪污和挪用,这其实是一种误解。据我所知,南沱这个移民大镇的工作开展得有声有色,为的是提前搬迁、提前建房,提前让移民落户为安。但是,由于资金划拨的流程复杂,补偿金一时半会还到不了移民手中。

面对乡亲们的质疑,我回答说:“乡亲们,如果真是镇政府的人贪污了,就证明这些贪官污吏们就太没有’水平‘了。补偿给移民的钱,一般来说贪官是不会去动的,因为这太过于明显、太恶劣。移民资金是叫花子的米--有’颗‘数的。比方说,移民张三淹的屋房补偿金是两万元,李四淹猪圈补偿金是500元,补偿花名册记得一清二楚,谁敢去动一分?因为这些钱是张三和李四的血汗钱、救命钱,再愚蠢的贪官也不会直接把魔手伸向移民某一个人或某一家人。库区是发生过贪污移民资金事件,但主要是在工程承包、发包上贪污受贿。我以人格担保,在三峡库区,10多年来还没有发现过移民个人的补偿金是被谁谁贪污了。退一万步说,就是被’没有水平‘的贪官给贪污了,政府也会负全部责任。南沱镇处于中、高水位线,你们积极主动提前搬迁是好样的,一句话,补给移民家人的钱,绝不会少一分一厘,只是早拿到手和迟拿到手的问题。你们移民没拿到补偿金,不是镇政府不给,是上面的资金没有拨下来。我说的是真心话,是大实话,请乡亲们放心吧。”

乡亲们似乎听明白了我的解释,不少人频频点头。徐本栋副局长接着也对移民资金的发放程序作了一些解释。当乡亲们离开的时候,从他们的眼神中可以看出,我们对移民资金的相关政策的解释,还是起到了一定的作用,但部分人仍然是半信半疑:鬼才相信,国家修这么大的工程,还一时半会拿不出钱么?

六、鸡脚杆上刮油人

2004年初,广东惠州市发生了一起极其恶劣的事件,当地为从三峡巫山县来惠州安家落户的移民兴修房子,竟修出了一幢幢豆腐渣工程!

住进房子的移民在忍无可忍的情况下,向惠州市检察院反映,他们居住的安置房,出现基础下沉、梁体分裂、漏水等严重质量问题。

这还得了?移民的住房出现严重质量问题,就是一件通天的大事。惠州市检察机关立即调查取证,移民反映的情况属实。

2月29日,惠州市委书记柳锦州作出批示:要求检察机关立即对移民安置房屋出现重大质量问题进行彻底清查,并作出严肃处理。

惠州市检察院和惠阳区检察院迅速抽调相关人员组成“2·16”专案组,对涉及的有关职能部门、乡镇相关人员、设计承建工程人员进行调查询问。专案组查阅了专项资金账册、建设合同,对涉及的13个镇的移民房屋进行拍摄,并委托惠州市房屋安全鉴定所和省有关部门,对惠阳区13个移民点共263间房屋的质量问题进行质量安全鉴定。

真是不查不知道,一查吓一跳。这批移民住房鉴定结论为B级危房!

专案组的同志在无情的事实面前心情格外沉重。

移民舍小家、为国家,为兴建三峡电站做出了巨大牺牲。从三峡的巫山县千里迢迢来到广东,竟有人在为他们修的住房中做手脚。这无异于在“古佛脸上剥金,鸡脚杆上刮油”。

移民的心在汩汩流血,刚搬到新家就受到一次伤害。他们愤怒了!是谁吃了熊心豹子胆?在移民的离家之痛未愈的伤口上,又心狠手辣地撒上一把盐?

专案组的调查大网很快收束,惠阳区移民办主任、区三峡移民领导小组副组长兼办公室主任何光胡,就是移民安置房屋建设工程中涉嫌重大玩忽职守的犯罪嫌疑人。

何光胡身为接收地的移民办主任,在工程建设中违反政策规定,未进行工程公开招标,也无报建等手续,也未履行领导职责,对工程建设实施未进行有效监督管理。同时,何光胡还在工程中捞取好处,受贿人民币38万元。

惠州这批B级危房,造成直接经济损失达人民币500万元。仅维修资金就需277万元。惠州市委、市政府责成惠阳区对三峡移民房屋进行了全面修缮。移民的房子是修好了,但增添了不少麻烦,更重要的是移民的感情受到了伤害。

惠阳区当地的乡亲说,用豆腐渣工程安置三峡移民,就是丧尽天良!其行为比禽兽不如。

移民工程进行了这么多年,管好用好移民资金的教育已经普及到凡是有三峡移民的乡村社,都知道移民资金是全国人民的血汗钱,是移民生产、生活的主要依靠,是和救灾资金一样的性质,是救命的钱,任何人都是不许乱动一分,可悲的是总有人钻进钱眼里铤而走险。

朱镕基总理在部署移民外迁时告诫说,无论什么地方,无论什么部门面对外迁移民“绝不允许层层收费,藉机自肥”。何光胡胆大妄为,把魔手伸向外迁移民,自然受到了法律的严厉惩治。

社会上有一种推论说,三峡地区有很多的钱投入,移民局有很多钱,是个有钱单位,移民干部大都是些贪官污吏,大官大贪,小官小贪,无官也贪。有时竟惊愕地用一种“审视贪官污吏”的目光打量移民干部。这种看法和“抓起篙杆打一船人”的说法,是以偏概全,严重挫伤了移民干部的积极性,因为移民干部中的败类毕竟是极少数。