这个时期，整个国家发生空前的大变化，政策的放宽刺激了各行各业的发展，城市建设日新月异，以前很多布局不合理的地方凸现出来，新上任的领导锐意改革，一个比一个要争着走在时代前面，显示自己比前任更强的力度和气魄，在旧城改造上大刀阔斧，他们豪迈地对着城市地图用红笔和蓝笔画出粗放的线条，然后下达文件。剩下的工作，由中饱私囊的官吏，心肠歹毒的开发商继续。河坝街因为这几年来迅速成为小商品批发的聚散市场，改造工作进行得尤其迅速，这一次，包括局二在内的七十多户住户，成为改造工程第二期被拆迁对象。
由于他被大家公认的不凡经历和个人形象，加上几次义愤请缨，他从几十位被拆迁户中脱颖而出，推为代表。他义不容辞，也当仁不让。确定自己的领导位置之后，局二首先做的第一件事就是跟大家商量活动经费。这很自然，一切掮客的惯用手法，首先是抢占某个制高点，拥有某种绝对权力，然后，开始合理或者不合理使用它，谋取个人私利。他的要求也相当合理，正如古时候两军交战，粮草是必需要的后勤保障。在他的吹嘘下，似乎只要大家交纳足够的活动费用，他就能够请到市长亲自出面，完全听从他的意思解决问题。虽然不太情愿，但为了更大的利益，群情激愤之下，每一户暂先交纳五十元，并且同意，需要的时候，再追加活动经费。当然，局二信誓旦旦地向他们保证，每一分钱支出都将是完全透明，必要的。
终于把代理权抓在手中的局二现在发现，他这一生中获得标底最大的业务，完全可以成为他掮客历史上的滑铁卢。他面临的困难是如此之多，对手势力是如此强大，相对而言，他个人的力量是如此的小。但是冷静下来的局二并没有沮丧，一切掮客的天性就是冒险，敢于用蚂蚁的力气去试举泰山，他开始发挥他的聪明才智设计各种方案来解决这个难题，全都令人失望的，似乎没有一个办法可行。最后，他决定去找苏威胜。