虽西蛮战事结束之后，文援率军离开。而蔡子恒，则是按照应仲良的命令，在这里建城驻扎。
城名西蛮，建立在大燧与西蛮的交界处。
然后让马智就在西蛮城边上建立王城，马智按照自己的部落名字，结合称号，取名马王城！
其余西蛮各部，只能向马智称臣。而马智，则是向大燧称臣。
因为马智的称臣，作为大燧的第一个附属国，应仲良特意授予马智马王的爵位，并授予印绶，官服等等。
马智的受封，引起了南蛮的不满，因为南蛮诸部，到现在，也只有个小小的将军职位，还要受大燧朝廷的管辖外加视听卫的监视，这让他们很不满，他们渴望和马智一样，独立建国。
于是他们上书应仲良，要求和马智一样的待遇。
奏折经过南越道道台的时候，被南越道道台闫庾拦了下来。
“这些南蛮子，想太多了，皇上肯定不会答应的。”闫庾说道。
“可是，这奏折，肯定是要送上去的，不然这里一旦出了问题，这个锅，可是要我们背的。”蛮州太守岑信说道。
“也不知道陛下会怎么处理。”闫庾说道。
“呵呵，不好说啊！”岑信说道。
随即，他们将这封南蛮要求独立建国的奏章交到了应仲良手里。
应仲良收到奏章后，什么也没说，只是发回帝丘，让太子和三大参知政事先决定怎么做。
不是应仲良民主，而是想看看应不识怎么处理这件事。
至于他的处理方式，他下令方悼调集江都禁军十万，南下南越道，随时准备镇压当地蛮族。
应仲良不允许已经到口的肉，又吐出来。而且更为重要的是，南越道的港口是大燧三大水师之一的第三水师的驻扎地，一旦南越道的南蛮诸部独立，那么大燧将失去大片领土和一个港口。
这，应仲良不允许发生！
西蛮只是一片陆地，一片林子。而南蛮是海洋，是平原，是资源！因为这个差距，所以应仲良不会放弃。
等到奏章传回帝丘的时候，应不识召集三大参知政事和六部尚书，共同商议这件事。
“南蛮诸部，欲学习西蛮诸部，行建国之事，诸位可有什么意见啊？”应不识问道。
“南蛮经营多年，是断然不可能放弃的。南蛮那些部落，无非就是嫌好处不多，我们与他们谈谈，自然就解决了。”文貅说道。
“我看不像。”魏可量反对道。
“哦？魏大人有什么想法啊？”应不识问道。
魏可量说起来是属于新人，并不属于任何一派，所以应不识对他有好感。
“那南蛮是见西蛮建国，才有建国的想法。所以，处理方式无外乎两种：一是彻底灭掉西蛮的马王国，让南蛮诸部明白我们大燧中央的态度；二是让南蛮和西蛮一样建国，保证我大燧的宗主权。但是，两个都有弊端。前者是置陛下于不信，后者会使大燧失去大片领土。更为重要的是，大燧第三舰队的驻扎地，就在南越道，一旦南蛮诸部独立，那我们就失去了一个重要的港口。南蛮诸部完全可以依靠港口的优势，建立一支水师，与我大燧对抗。所以，我认为最好的方式，就是镇压南蛮诸部，让他们死了独立这条心，就可以了。”魏可量说道。
“镇压？会不会太残酷了？”高昙说道。
高昙虽然是兵部尚书，但是说到底他也只是一个文人，而且是一个没经历战争的文人，所以缺少前任所拥有的思考能力。
“是啊，镇压的话，影响太大了。”褚文和也反对。
“镇压？轻言镇压不好，要我说，文大人说的对，就是要和他们好好谈谈。谈好了，就没有这些事了。”应不识说道。
“太子，若是和南蛮诸部谈判，那么南蛮诸部定然会觉得我们大燧儒弱可期，必然会漫天要价。但是，即使他们漫天要价，他们最终还是会发动叛乱，进攻我蛮州，越州等地。诸位不要忘记了，三蛮之地，除了有南蛮诸部，更有数百万的大燧臣民，他们都是从内地迁移过去，开发南蛮的人。”魏可量说道。
“开战的话，一样会生灵涂炭啊！”应不识说道。
“开战的话，我们拥有三蛮主要城池的控制权，到时候可以直接清理城内的蛮族。然后以各大城池为据点，扫荡南蛮各部，做到清理叛乱的目标。而且，这种情况下，南蛮诸部定然不会想到，我们可以减少很多的损失。”魏可量说道。
“不可以，不可以。万一南蛮各部真的只是多想要一点东西呢？你这么直接打，万一打错了怎么办？”文貅说道。
“想要保住土地和港口，这是最好的处理方法！其他的方法，都只是在做养贼之事！”魏可量说道。
“你也许刚回来，并不清楚大燧的情况。那南蛮诸部，已经被大燧的先进文明所同化，他们的民族认同感，不会太强。这次建国之事，定然不会有太多的人参与。他们看见没人跟着，自然而然就会解散，还谈什么造反、叛乱之事？”文貅说道。
“事情不能这么算！最好的方式就是直接开战，杜绝后续危险。”魏可量说道。
“后续危险？什么危险？”应不识问道。
“持久作战，人人皆兵的时候，我们深入南蛮之地，可就没那么容易了。”魏可量说道。
“我大燧事礼仪之邦，就算要打，也应该先谈再打，不然让别人怎么看？”文貅说道。
“对啊，文大人说的不错。就算要打，也要先谈过再说。”高昙也认同文貅的说法。
“太子殿下，您看……”魏可量见没几个支持自己，只好看向应不识。
“要不，就按照文大人说的做吧，先谈，谈好了再说。谈不好就开战嘛！”应不识迟疑了一下，也支持文貅。
“唉～罢了。”魏可量坐下了。
他知道再说下去也没什么用，毕竟大部分人都是支持和谈的，没有人和他一样想着镇压可能发生的叛乱。
于是应不识派出礼部的人出发，准备去见南蛮诸部的首领，讨论待遇问题。
而与此同时，方悼接到命令后，拿着应仲良的信还有印鉴，去江都调动十万禁军，南下前往南越道，准备镇压南蛮叛乱。