籌補安省歷年虧空疏嘉慶二十五年
安徽巡撫康紹鏞
奏為查明安徽省倉庫新舊虧缺完欠各確數。分別酌議追補章程。竊臣前於藩司任內。因安省虧空為數甚鉅。必須確實查明。分別追補。當經奏奉 諭旨飭將各屬歷任交代卷案。逐細詳查。分任分年分。核明確數。據實參奏。即照江蘇省議定章程。分別辦理。欽此。嗣臣擢任巡撫。行據該藩司以隔任承查。勢難猝辦。稟請展限。又經臣奏蒙允准在案。茲據藩司韓克均督同委員。調集各屬卷據。分任分年。查明新舊各虧數。分造冊。呈送前來。臣覆加查核。安省倉庫兩項。截至嘉慶十五年止。歷次清查。共原報虧缺銀二百九十萬餘兩。均經前任撫臣奏明。設法催追。並提巡撫藩司道府州縣五成養廉。及各屬節省銀兩。彌補無著之。至十八年十月。奉 旨暫停彌補之日止。已完補銀一百二萬餘兩。仍缺銀一百八十八萬餘兩。嗣又追完銀八萬八百餘兩。現實未完銀一百八十萬餘兩。此係核實清查以前舊虧完欠數目。謹參酌江蘇山東兩省追補舊虧章程。擬議條。請 旨遵行外。又查有虧缺正雜錢糧銀數。在舊虧之外。而年實在十五年以前舊虧之內者。共銀二十二萬四千餘兩。又米三千六十六石零。此次遵 旨逐年逐。詳細確查。年相符。委無飾牽混情弊。亦應遵照山東省奏案。併入舊虧數內。一律辦理。以歸核實。此外有歷次清查時。據各屬報有流抵流攤各款銀兩。前任撫臣因其有款可歸。未經入奏。此次各屬亦有續報抵攤銀兩。前後並計內流攤一款。計銀四十三萬九千二百餘兩。又穀二百六十六石零。米豆八千四百五十三石零。查係各屬墊辦工程。及奉文採辦倉穀棕毛桐油顏料等項物件。例價不敷。詳明流攤。尚未攤完。并十八年亳州防堵豫省教匪軍需案內。例不准銷之。前任挪墊用。力難獨賠。詳准流交後任。分年攤賠。及事故人員家產盡絕。如有應追銀兩。亦歸後任分攤。此項銀兩。並非本任之員虧缺。應行議令各州縣按照詳准原案分年攤賠歸。又流抵六內。有因民欠未完。歷任墊解奏銷分數。及因災墊撥南兵米糧等銀三十萬三千餘兩。又歷年歷任因書役領解銀米腳費折耗借欠。及緝捕長支工食等銀三十一萬八千餘兩。又有歷年歷任以田房鋪墊作抵銀四萬九千餘兩。此三銀兩。並穀七千八百一十五石零。米麥一萬三千六百四十八石零。均屬有可追。有物可變。應列議責成現任分限追變。限滿追變不足。著落原墊原放原抵。並歷任接手之員。分賠歸。又有司庫未領各銀六萬三千餘兩。及此縣應歸彼縣。如馬稻橋租等銀三萬四千餘兩。墊補舊虧。應行追還銀一萬三千餘兩。此三銀兩。并穀三千六百五十一石零。米八百四十九石零。係司庫有可領。并關追即可歸者。亦列議飭令現任分別具領催追還。其間有踰限未領之。係前官承辦未清。後官收抵庫續已辦清者。仍准具領外。又有虧欠捐賠共銀一十二萬二千餘兩。并米七百六十四石。查係從前蒙城及宿州兩次匪徒滋事案內。撥兵擒捕。各州縣墊用未經准銷。及歷年獄囚棉衣。書院膏火。考棚修費等類。此係自出己資。並非虧缺正項。應照山東章程。于虧數內摘出。免其併計科罪。仍飭於正項完清之日。接續完繳。不容懸宕。所有十六年正月以後。至十九年十月止。實虧倉庫正雜錢糧。計共銀三十一萬一千餘兩。內除兩年來追完銀五萬七千餘兩。仍缺銀二十五萬三千餘兩。又穀八百三十六石零。米麥四千七十三石零。此項人員。即予參革。監追籍產作抵。實屬罪所應得。第察其致虧之由。多因地方瘠苦。十七八九等年。災歉頻仍。物價昂貴。辨理一切公務。在在賠貼。其中衝途州縣。更為入不敷出。以致挪墊成虧。尚非侵盜入己。合無仰懇我 皇上格外天恩。俯照山東撫臣陳預續奏濟南等府州虧缺展限勒追一案。所奉 諭旨將新虧在一二萬兩以上知縣。均革去頂戴。暫本任本省。均賞限一年。勒追限內全完。奏請開復。如限滿仍虧在一萬兩以上。即照例嚴參。革職拏問。查抄治罪。其虧在一二萬兩以上之原任病故知縣三員。應於各該故員子孫名下著追。並將虧數在五千兩上下之現任知縣等四十三員。分別降革任。定限勒追。限滿無完。查產作抵。監追治罪。至新虧兼有舊虧。及本身有應完虧缺正項。而有代人攤賠損雜之員。同時並追。未免力有不逮。并懇 聖恩准俟新虧完楚。再行接追舊欠。本身正項完清。再行接追捐賠。以歸核實。第查追補舊欠。必先杜絕新虧。而杜絕之法。不外乎革除浮費。嚴查交代力提上下忙錢糧三事。臣到安後。節次諄飭屬員。去奢從儉。潔己奉公。凡遇交代。不許濫行接受。一經查出虧數。立即參革監追。以期懲一警百。所提兩年上下忙銀兩。較之十八年以前。有增無減。計三年來司庫提貯銀兩。除本省支發。及撥解河工。共銀一百九十五萬七千餘兩外。實存司庫正雜各銀三百一十八萬九千餘兩。較之三年以前。已增二百餘萬兩。總不使屬庫有徵存未解之銀。以絕挪掩之弊。惟安省州縣腴瘠不同。簡僻之區。一經查察緊嚴。自不致再蹈前轍。若缺苦差繁。如鳳陽靈璧等縣。勢不能不有賠累。查前撫臣董教增奏准酌提優缺州縣之羨餘。以補衝途若缺之不足。最得調濟之宜。應請仍復舊章。每歲提銀三萬餘兩。以為津貼之用。則衝疲州縣。亦不致藉口續虧矣。然以後之虧固宜實力杜絕。以前無著之欠。尤應設法籌補。臣與藩司再四籌商。就安省地方情形。欲求其有補於 國計。無損於民生者。別無良策。祇有仍照前撫臣董教增奏行成案。扣捐臣與藩司及各道府州縣五成養廉。併津貼餘剩。每歲可得銀四萬兩。按季提貯司庫。俟虧項追變賠補層遞完繳之外。所剩無著之。將此項銀兩按次第撥補。則虧數內有著之。勒限追完。無著之。按年彌補。實力奉行。懸自可漸歸實貯。此外如另有裨益 帑項之事。臣當心稽查。隨時辦理。以冀倉庫悉臻完善。
條陳安省虧空八事疏道光 年
安徽巡撫陶澍
一追補人員限期應量為區別也。查此次虧缺銀數尚不甚多。追限分四年。亦稍寬展。原以追補須有實濟。期寬庶得從容弭補。免蹈揶移積弊。此內有升任道府以上者。亦有候補試用丁憂告病降革無缺者。情形既有不同。追限亦宜區別。應請將升任人員。照現任限期酌緊一半。無缺等員。照現任限期酌展一半。逾限無完。照現任章程一律辨理。丁憂病故降革等員。如有子孫出仕。係現任知縣以上者。亦照現任定限著追。係知縣以下候補者。均酌展一半限期追繳。在皖各員。以奉 旨日起限。升調回籍者。以皖省咨會到日起限。追繳銀兩。即解庫歸。
一交抵物件應趕緊勒變歸也。查州縣交代。本不應將房屋什物作抵。乃節次清查。均有以物作抵者。如果可抵。何難自行售變。是其高張價值。以少抵多。顯而易見。此次查出抵。應照上次定限。著落現任之員趕緊變繳。限千兩以下半年。千兩以上一年。三千兩以上二年。掃數歸。變不足數。著原抵之員與承變之員。各半分賠。如有意延宕。致房屋什物。年久不能變繳。即著承變之員獨賠。其承變限內。遇有交卸。各照在任月日計算分賠。勒限一年完繳。逾限無完。及完不足數。照例參革。抵缺銀。仍著該管道府州賠補。
一書役借欠應分別追賠也。各州縣書役承辦案件。緝匪解犯。一切緊要差使。透支工食。以為盤纏紙飯之用。在彼時原擬按季扣還。及至案件繁多。借欠日重。一經革故逃亡。遂成無著。前此五次清查。曾議革除。此次查出。仍有此項抵缺銀。即嚴參著賠。亦咎所應得。惟其中多有歷次清查。漏未查出之。且究係因公墊給。情非得已。如概令官賠。置原欠書役於不問。轉使奸胥猾吏得計。將來更難整飭。應仍照五次清查原辦。分別勒追賠補。無論銀數多寡。概限二年。在原欠書役名下嚴比追完。逾限無完。及完不足數。照例治罪。一面抄產變抵。抵不足數。著落原借之員名下賠十分之六。惰追各員名下賠十分之四。如接追限內。遇有交卸。各照在任月日按數分賠。追不足數之欠項。直隸州在於該管道員名下。州縣在於該管府州名下。著賠歸補。嗣後地方遇有公事。應由州縣自行辦理。各歸各任。不許抵交。至差役墊完掣串。易致侵蝕。尤應嚴禁以除積弊。
一倉項宜核實買補也。查倉儲原以備緩急之用。如有動缺。自應隨時歸還。不容延緩。但從前採買。係按照州縣缺穀之多寡。發價買補。內中派買較多之處。即遇價平之年。加以轉運水腳。就每石六錢之例價。僅敷市價之半。設穀價昂貴。賠貼更多。州縣力不能支。往往挪動正雜項。補於倉而缺於庫。此亦實在致虧情形。臣思與其多買而不能交。有名無實。莫若稍寬時日。分作數次買補。遇豐稔之年。就各屬情形。核定數目。發價購買。年豐則穀價自平。買少則挽運亦易。即有賠貼。在州縣亦易於為力。庶倉項漸以充實。而庫項亦不致虧挪矣。
一流攤宜禁革也。查各州縣流攤。如墊修衙署倉廒監獄驛號橋道。歲科修理考棚桌。緝拏捻匪棍徒。設卡巡防。及例價不敷各項。往往稟求本管府州。批准分年流攤。或交代之際。憑監盤說合。立議分攤。或以扺款不敷。將交項剔出數條。歸入攤。或以前攤未交。又請展攤。以為延宕之計。迨收接之後。又視為攤無關緊要。並不交出。陳陳相因。愈積愈多。此等名為攤。實即正項。誠致虧之一大端。流攤一日不止。積弊一日不除。臣自到任以來。即經剴切通飭。應請嗣後不准再有流攤名目。違者前後任一併嚴參究追。如該管府州批准流攤。或經監盤說合。私議流攤。查出一併參處。
一捐應嚴提也。查捐名目不一。皆係辦公不可少之件。從前各州縣捐。為數甚鉅。又有彌補節省津貼等項名目。多者數千。少者數百。各州縣養廉幾何。安得而不虧缺。臣自到任以來。首將此項捐。分別應裁應減。核數在養廉三成以內。詳經前撫臣奏奉 諭旨遵行在案。州縣去此大累。如釋重負。實已無可藉口。惟前所定之數。僅敷辦公而止。本無餘剩。若提解不前。辦公又必掣肘。且係奏定之。未便稍任懸宕。計各州縣每年捐數。僅在二百兩內外零星批解。亦於州縣非宜。是以臣經通飭各屬。於批解上忙錢糧時。隨同解司備用。如有未清。即於耗羨內劃扣。庶得年清年。公私兩益。至酌提羨餘一項。溯從二次清查。彌補無著。每年各州縣提銀十五萬兩。皖省虧空之愈積愈多。實起於此。上年經臣遞減為一萬兩。詳請奏明辦理。專以津貼衝途最苦之潛山鳳陽靈璧三縣。亦係斷不可少之數。應按四季提解。以免拖欠。