一專倉庫責成以重帑項也。州縣虧空倉庫。挪新掩舊。各省積弊皆然。近年間有督撫實力稽查。設法補綴一二。而一轉手又已蕩然。各州縣見積習相沿。愈生玩狎。終無完補之日。州縣自有廉俸。且陋規未經盡革。何至虧空。臣思數十年來虧空之故有四。一素性奢靡者。需次旅邸。已負逋累累。甫到任即挪項償逋。在任內復縱性豪侈。遂虧短日甚。一專意逢迎。投所好以邀上歡。遇有美缺。竭帑鑽營。希圖保題。倘上司經過。多方曲探上意。不惜巨費。抑或劣跡經人告發。竭帑饋送。以求曲護。一心地糊塗。或官親及長隨散耗。漫無覺察。或因上司微厲聲色。即茫無主意。遂不復顧惜帑項者有之。一專意營私。見近日虧空。未即發覺。自分才短。無可上達。到任即事侵漁。或將帑項私寄回籍。或開庫為子弟捐官。以為虧空係眾人之事。牽纏攀累。或難盡誅。所以侵私迄無顧忌也。若因公賠墊。以致短少。實不過百中三五而已。如此而督撫豈盡無知覺。乃全無參辦者何也臣思其故。亦有四。一則避處分。屬員虧空。上司有失察之咎。且有攤賠之責。所以欲圖趨避。遂成徇隱。一則恐牽連。上司或受過屬員之饋送供給。所以不敢辦。一則徇情面。雖有潔清自守。並未受屬員餽送辦差之費。而所屬藩臬道府。不能保無霑染。連累多人。動成大獄。所以甯隱忍而不肯辦也。一則狃積習。近來各省虧空。俱未辦出。一人獨辦。反或招刻薄之名。遂至習為固然。而恬不知怪。夫以積習既深之後。誅之不可勝誅。但不早為設法經理。軍國重計。聽其糜耗日甚。何時為認真之時。是必思善後之宜。以挽數十年積重之勢也。臣以為從前虧空。須徹底查清。而善後不可不預。欲善後在易於舉發。欲易舉發在專其責成。若督撫司道同分重責。反瞻顧而不易發。惟以清查虧空。專責之各道。道員事務。稍為清簡。且一省數道分巡。耳目易周。或有虧空。准其特參。如無虧空。亦每季出結咨部。稍有虛捏。一經發覺。與虧空之員同罪。則該道必不肯身負重責。聽州縣之奢糜縱侈。借公帑苞苴以邀彼功名也。且有貪婪之督撫兩司。亦稍懼該道之乘其後。該道事關切[已]（己）。人亦不得議其刻。此所以相制相維也。雖該道權似於重。然道之所查者虧空耳。使倉庫完全。該道又何從而勒詐之。且道若貪婪不法。督撫原可參奏。此更所以相維相制也。
一寬童試考額以絕苞苴也。歲科兩試。文武童生。由州縣錄名送府。由府錄名送學政。向來並無額數。自前山西學政戈源。奏請錄送童生。須大加淘汰。務取清通。有五十卷不通者。即議處州縣。戈源初意。因年老厭事。卷多艱於翻閱。欲耽一時之逸。而不知貽無窮之累。臣見近來州縣。借詞淘汰。視為利藪。有將應考童生。僅錄送一半。及僅小半者。而其一半。以為居奇之地。往往有不錄取者。出銀賄買。數金以至數十金不等。名曰買卷買多者多送。買少者少送。以臣前歲告假回籍。一路目擊耳聞。所在多有。伏思童生聰慧。亦隨時長進。由縣府試待至院考。遠或年餘。近亦不下數月。不清通者轉而清通。正宜寬以勵之。一為漁利起見。有錢者不通必取。無錢者雖通必棄。寒畯數金。何處設措。以致裹足不前。小試為士子進身之階。似此其為人才之害。實非淺鮮。懇乞停止此例。止許查明身家清白。除刑喪過犯。以及籍貫與例不符外。其餘概行全送。以杜絕弊累。亦以廣勵士氣也。
一嚴禁濫役以奠邊民也。廣西自乾隆五十三年。兵靖安南。而思恩南甯太平鎮安泗城各府。按戶派撥民夫。於各塘堡搬運軍需。自大功告蕆之後。十餘年相沿。事竣而派累未裁。每日需夫或數十或百名。在塘堡伺候。每一州縣。多則十餘塘堡。少亦五六塘堡。而一邑農民。散居各村。離官道遠者。或數十里百餘里二百里不等。每日輪帶糧食。在塘堡露居野處。荒廢功業。其小村之人少力竭。棄田逃散者。更不一而足。且塘堡本無當差之役。惟往來胥役長隨幕友客商人等。出小費於各衙門。營取夫票。累路派撥。近年村民。屢次上告。督撫批飭禁革。而州縣離省會遠者。其胥役長隨。俱願塘堡有夫。以任其恣派。且每塘堡有登記往來公文之號書。借此向用夫者討取小費。或村民間有不能當夫者。每月暗補銀於號書。號書借此與衙門之胥役長隨分肥。慫恿本官。拘累良民。而地方官又或受號書等之月規。遂仍顢頇奉文。而不即裁革。拘服田力穡之民。日寢食於風雨塵塗之苦。饑而不能謀食。寒而不能謀衣。奔走流離。實難度日。數府民生。所關非淺。此臣之所目擊情形者。伏乞 飭下督撫嚴禁。每塘堡立牌宣示。並細訪吏書胥役。有仍前私歛侵肥者。重治以示炯戒。庶邊氓胥安耕鑿矣。
一嚴採買以安民心也。去歲吏部尚書劉權之。奏准採買榖石。須於鄰邑採買。今春直隸總督胡季堂。又請以鄰邑難於搬運。請仍在本境採買。竊臣前省親回籍。家居三年。往來數省。訪知民間之不便。莫甚於採買。而地方官之欲借以網利者。亦莫易於採買。臣籍隸廣西上林縣。即以一縣言之。自近年來地方官俱私行採買。按戶分派。每年或五六千石八九千石不等。俱折銀漁利。乃嘉慶二年清查。額應貯榖一萬四千石之數。反欠一萬一千石。奉文分三年買補。每年三千餘石。而地方官因即奉文。派累更多。上年地丁糧米六千五百餘石。按糧支派。每石糧榖二石。已成一萬三千石。除應實買三千餘石。已冒買一萬石之多。外又按戶。每團買穀三百餘石。上林十三團。又成四千餘石。重重派累。百姓之苦。不可言狀。且百姓或數十里百餘里運穀至城。街巷露居一旬半月而不肯收。復向索費用。謂之隨封。必如此而後使百姓願升價折銀也。其實收穀不過十之一二而已。一年如此而民困。疊年如此而民更難支也。臣原不宜言本地方之事。第一邑如此。各邑亦不相遠。一省如此。各省亦不相遠。且採買普按錢糧戶口。則受累既同。民力實不能支。以至相約不領。則官必多遣差役。追捕勢急。即事端多矣。前年貴州之興義府。毗連廣西之西隆州。邊民不靖。聞實因採買迫勒而起。特地方官不肯實報。而以邪教飾其名耳。此種積弊。南省視北省為甚。至邊省又更甚。由一省言之。離省會差遠者。又更甚也。劉權之所奏。亦必有所見聞。請於鄰邑買採。不過欲杜派累之害。而胡季堂又請於本境採買。臣思派民採買。向有例禁。尚難盡杜不肖者之營私。今明使於本境採買。恐擾累更無所底。且 畿輔雨水。頗少。穀價稍昂。恐亦不可多方致擾。懇乞 嚴飭胡季堂。直隸所屬欲於本境採買。可否能保不派累閭閻。如有私派。一經訪出。惟該督是問。則各州縣方不敢派累。而民氣常靜。實久安長治之道也。