修路
鄭觀應
王道平平古帝王致治之一端也昔者司空平道視途修閭氏為之禁馳驅以防踐踏銜枚氏為之禁歌泣以示端嚴誠以道路之修否可覘國政之興廢可徵人事之勤弛商務之衰旺繫之行旅之苦樂因之市面之興衰繫之然則王者重修路之政具有架心非若告朔虛文在可有可無之列也今泰西各國皆設工部局司理道路橋梁以時修葺化艱險為平易變欹側為整齊以水車灑塵埃以木車收垃圾街道潔淨迥異尋常非若中國各府州縣道路則任其傾圮污穢則任其堆積官雖目見耳聞不啻司空見慣置諸不理囗修路之政久廢矣今一縣有應修之路一府有應修之路推而至於一省以及二十二行省無不有應修之路京津為往來大道官商士工皆薈萃於一途固應隨時興修俾安行旅乃參差不齊凹凸不一平時兩馬一車已難行駛[偶] （隅）逢霪雨則平地頓成澤國車馬運於水中貿貿然如瞽者夜行無路徑之可辨因而傾覆傷損時有所聞而且通州至齊化門四十里石路久壞傾側顛覆不一而足而部中報銷修路之費為數頗巨大都入官吏私囊問凹者曾填之使平乎未嘗填也問鬆者曾砌之使固乎未嘗砌也徒侵吞經費供揮霍之貲而已吾不知司空所司何職意置國計民生於不顧抑獨何哉大抵修路之法辨理得宜其費輕微其效遠大其經久不變則利於通商惠工其化險為夷則利於徵兵運餉曩者山西興修四天門路程西起晉省榆次縣什貼鎮東迄直隸獲鹿縣土門口綿囗三百八十餘里其間險阻居多囗四天門踞太行之脊古稱井陘天險上而蹬道盤曲下而河灘紆回行旅往來無不動色相戒商民交困無可如何因而民力彫殘商務敗壞後經按囗興修大路則填平缺陷其土石相間之處或設以欄柵或鑲以石砌成專用石工徑狹者培土累石以增其厚山峻者塹巖囗璧以益其寬道旁開渠以免積潦停滯隨架橋梁以便車馬行駛由是艱險之區悉變康莊孔道民咸賴之可見修路之效遠且大矣不特是也如中國往來大道一律整齊則運費必輕物價必賤用物與造物之人兩得其益譬如開煤礦運道不便價值昂貴一旦修整舊路或建造鐵路則運費減半而煤價即減四之一是修路於運煤有益也製造工藝之事悉賴轉運靈通方能銷囗暢旺一旦運道既便則進貨之費較省成本較輕造成販往四方獲利必重是修路於製造有益也他如商務農務及凡百商旅無不均沾其益此修路之政所以宜亟行也英國自一千七百六十年起境內通商各口凡水陸橋梁山川險阻莫不一律修整平坦可行由是旅客之往來貨物之運載康莊大道隨意馳驅而商務因之起色凡有土產囗易販運不致滯於一隅云今宜飭令天下各省就目前所有官站一切擴充狹窄者開而囗之崎嶇者填而平之興辦之法若首至尾逐漸開築不特費用浩大抑且難速奏功不如飭各省州縣各按所轄地囗採辦物料督率營勇同時起工如此則事有責成不致互相推諉而分籌經費亦不至於拮据抑有說者凡造鐵路皆須平治道途今將尖站興修即照鐵路之寬囗為率則將來欲造鐵路時無須另行修路但加以橫木擱以鐵條而事已畢是修馬路者即異日造鐵路之始基也惟當先訂章程以資激勸凡辦理得法速徵成效者立行保舉不次升遷怠玩無效者酌予薄其修法當仿泰西各國有石路土路碎石路黑膏路鐵末子路皆便轉輪之力較中國沙土坎陷相去不啻天淵凡今租界所修馬路大都下鋪石塊寬側立窄不一其形石塊之上則用泥土碎石鋪勻然後以人馬機器拽鐵碌碡往來旋轉壓愈重則路愈堅固軌愈多則路愈砥平囗以五尺為度亦有一二丈四五丈者囗繁盛之地必宜較寬冷落之區不妨稍窄皆視地勢為之其路心宜高以免窪潦存積所用之石必質剛性囗文理細密者方能耐久中國可用青石沙石花剛石鋪以為基須厚一尺雖極重車馬行過亦無軋碎之虞然而有興修之法尤當除興修之弊歷來內外大小衙門承辦修路工程假如估銀八萬四千五百六十七兩分為十成每成八千四百五十六兩七錢名為八成到工餘二成為節省費承修官分其一司事人等分其一其寔到工尚無八分至多不過四成積習相沿牢不可破即有廉潔之員奉公守法不敢公然侵挪然其能核算工程者百無一二而司事吏役遂串通工匠人等舞獘營私互相矇蔽故地方興一事開一工雖有誠正人員總理其事但能保己之廉潔不能禁人之浮冒此弊相沿久矣今為修路計與其暗蠹以保私囊不如明給以彰公義凡承辦官員酌給公費吏役有隨同照料之責營勇有分段開築之勞均宜酌定新章貼給費用以養其廉自後所辦工程不准絲毫浮冒如敢復萌故態扶同徇隱但查出工料與修費稍有不符之處即從重治罪如此一儆百庶上下不敢相矇矣更有一法可以不動公囗當令城鄉紳富量力輸捐專修本邑道路其有捐輸巨囗者奏請優獎修成後選派委員及本地紳董合辦工程事宜隨時修理不准堆[積]垃圾不准傾棄污穢違則必罰夫然後各省城鄉市鎮無不煥然一新斯天下行旅皆悅而願出於其途矣
余見上海租界街道寬囗平整而潔淨一入中國地界則污穢不堪非牛溲馬勃即垃圾臭泥甚至老幼隨處可以便溺瘡毒惡疾之人無處不有雖呻吟仆地皆置不理惟掩鼻過之而已可見有司之失政富室之無良何怪乎外人輕侮也囗通商各埠江邊海邊之地當道理宜填築馬路如洋人之租界一式以便往來仿照租界章程設局日夜輪派囗捕按段囗查月收車費各家燈捐垃圾捐各船碼頭捐以備費用余昔年在粵東創設開平煤礦局填築輪船碼頭之時曾與同志集貲具稟當道擬承築城外河邊一帶漲坍以免佔築者日填日廣致河道日狹日淺一[切] （承）經費歸承辦者出不領公費惟築成之餘攤歸承辦者拍賣開銷有餘則提二成分酬辦事者之勞此外盡歸地方公用後以謀利者紛紛遞稟爭辦許以重賄因此不敢涉手事終無成可見凡事創辦之不易非當道者知人善任不能成也今上海租界地價極昂上海英法美租界地價每畝三四千兩至八千兩之多浦東地價每畝二三百兩多至千餘兩何不效英法開通海底地道以便往來城南由十六鋪以上高昌司廟北界虹口以下至吳淞一帶河邊漲灘均宜填築馬路仿照香港填路公司章程出示曉諭先准子母相生之地即繳填築各費給予印照管業如逾限不繳則將其地拍賣以充公費囗捕費垃圾捐及燈捐及大小車捐各船碼頭[捐]悉照租界章程辦理不獨於有司無損亦可大壯觀瞻且宵小輩容留無所於地方不無裨益也
盜工
鄭觀應
三代而下刑措之風一見於漢孝文之朝再見於唐太宗之世除肉刑縱死囚仁政近古猶有下車泣罪之遺乃後世或訾議之不知仁民愛物皆自神武不殺之一念中非盡屬好名之舉也又何必沾沾焉遵亡秦苛暴之律令方可大畏民志哉歷覽古今罹大辟者惟盜為多周秦以還盜之為患不可勝數小則胠篋掘藏大且亂民竊國張角黃巢其尤顯著者也大盜而至於肇亂則不能不芟夷之殲戮之以昭一世炯戒獨是此作奸[犯科之徒] （犯罪之科）本皆吾蒼生赤子也有飢寒之盜有驅之盜有黠驁之盜有脅從之盜妻號兒啼誰則甘之刑驅勢誰則安之黠驁之徒失所則梗教化因才可效馳驅脅從之類受匪誘則為匪經德化則復為良傳曰不賞而民勸不怒而民威於鈇鉞良非無術以處此也攷尚書有金作贖刑此既詳於罰鍰篇矣又曰省災肆赦怙終賊刑囗民遷善亦未嘗不可宥之三也秦時有以徒役罰罪人者九江王英布故驪山之鯨徒也漢時有城旦鬼薪之類皆以處夫有罪不可赦而又無金自贖者則罰作苦工以代之各國獄囚或驅以修橋整路或令各執一藝俄則將罪犯載於邊境開疆闢土以實邊防有益於公而不戕其命兩益之善政也今日海禁大開華民赴南洋及出洋工作者不可勝數雖英美近有禁止華工之例然如南亞墨利加一大洲則有墨西哥巴拉馬秘魯[古]巴巴西各民主之國在在需人墾荒闢土招工之舉有加無已粵東及南陽各埠業販賣豬仔者仍復市利其間驅誘善良遠適異域前者物故後者繼往官禁雖厲誘販自如為害良民誠非淺鮮與其禁之不絕何如轉移而變通之官為經理舍良民而謫匪徒則善者可保生全而惡者可加懲創也今擬請舉同治五年所立英法招工二十四囗光緒三年所立日斯巴尼亞招工十六囗由總理衙門與各國公使申議明定妥細章程自後凡各國不問有約無約之邦但有招工之役可先由公使咨會總署其無約之國亦可請有約之大國公使代達總署分咨各省各該省行下各道府廳州縣將所有讞定各盜案之犯除下手刃殺事主之一人必須抵償外餘皆解赴各海口交外洋招工總理之人而點驗裝赴外洋酌定做工年限每名取回工價銀若干兩交還該盜犯家屬以為贍養是則法外施仁該盜當無不感激甘心者也夫以中國不勝誅之盜充外洋囗欲招之工囗盜得生中國去其害而販賣良善懦弱之風亦不禁而自戢斯一舉而三善備焉此古聖王分背三苗誅除四凶投諸四夷以禦魑魅之成法也傳曰唯仁人放流之不與同中國亦即此義也歟
附劍華道人論曰吾讀鄭公盜工篇不禁憮然而興歎也夫中國之多盜一由於教化不行止知齊之以刑免而無恥一由於民生未遂無恒產斯無恒心放辟邪侈無所不為故盜案日破盜犯日誅而盜風迄無休止殺者如故犯者如故而被盜害者亦復如故也若得良有司孳孳汲汲講求教養先謀遂其生次圖化其蒙則今日之赭衣桎梏安見非他日之忠臣孝子也然此效非可急致必十年生養十年教訓而後可漸躋無刑止辟之風側聞我 國家奮發圖強已囗計開辦南北通衢及各省鐵路工程浩大丁役所需甚夥曷不即先移此等盜賊未傷人命但取貲財情節較輕可以網開一面者悉下地方官使按名造冊解送所立工頭以監力作夫開其死罪則必感再生之恩授以工作又可得資生之計稍有人心者斷無不痛深怨艾改莠為良也[爰] （疑）進一解與前篇招工之議相附而行唯當道者擇焉